简论TPP协议对我国知识产权的影响

摘要：TPP协议是近年来备受关注的话题，其中知识产权保护方面的规定更是引人关注。随着TPP协议全文的公布，本文结合tpp协议关于知识产权的内容进行分析，探讨它会对中国产生的影响以及中国的应对之策。

关键词：TPP协议；知识产权；影响；对策

中图分类号：D997.1；D923.4文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0202-02

作者简介：朱文雪（1996-），女，汉族，安徽芜湖人，江西财经大学法学院，本科生，研究方向：法学。

近年来，“跨太平洋伙伴关系协议（以下简称TPP协议）”一词一直是专家学者们热议的话题，TPP协议被认为是迄今为止最高标准、最高质量的自由贸易协定，它代表了未来自由贸易发展的新趋势。但是由于TPP协议谈判一直处于不对外公开的状态，因此我们对于TPP的讨论在更多时候都只是猜测。直到2015年10月，为期6年的TPP谈判才终于结束，并且在2015年11月5日，TPP的成员国相继公布协议的全文，至此，我们终于得以一览这份神秘的协议全貌。TPP协议在知识产权的内容方面有许多亮点，它规定的内容超过了现有的许多公约和协定，涉及的范围也相当广泛，它还对知识产权保护中的一些特殊问题作出了具体规定，可以说将知识产权的发展引上新的层面。

一、TPP概况

2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四个国家共同签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，这也就是“跨太平洋伙伴关系协议”的前身，因为初始缔约国只有4个，因此又被称为“P4协议”。TPP协议在订立之初并没引起高度重视，大多数国家都只将它当做小范围内高标准自由贸易协定看待，但是2008年美国高调宣布考虑加入TPP协议谈判后，这个协议开始得到外界重视。随着美国在2009年12月正式加入TPP谈判，诸如日本、韩国、澳大利亚、加拿大、墨西哥等国都相继加入TPP谈判。

截止2015年11月5日之前，TPP一直处于以美国为主导的协议谈判阶段，谈判内容涵盖货物和贸易自由化、海关程序、原产地规则、动植物检验检疫、贸易救济和技术障碍、电子商务贸易、政府采购、知识产权保护和竞争政策等领域。协议谈判之初，由于美国一直坚持以自己为模板的高标准贸易要求，TPP谈判陷入了困境，各成员国之间长期难以达成共识，但是在谈判的最后阶段，美国做出了巨大的让步，谈判才有了标志性的进展，协议文本也最终敲定，并于2015年11月5日对外公布。

二、TPP协议对中国知识产权的影响以及应对之策

我国主流对TPP协议是持“欢迎和期待”的态度，笔者也持相同的态度，并且认为，中国在时机成熟之后必将会加入TPP协议当中。从美国角度来看，美国加入TPP的最大意图并不在于孤立中国，而是希望通过拓宽亚洲市场，实现金融危机和两场战争之后的经济复苏。从中国角度来看，中国作为世界第二大经济体，是世界各国都希望达成贸易协定的对象，中国在加入WTO之后，积极参加各类促进国际贸易发展的国际性公约或协定，积极向国际标准靠拢，基于以上原因，中国完全有可能在未来加入TPP协议并参与新的谈判，抑或形成与东盟“10+1”模式相似的“TPP+1”模式也并非完全不可能。

无论中国在未来是否会加入TPP，TPP对中国的影响或者说参考价值都是必然存在的，因此，本文接下来就探讨TPP协议对中国知识产权的影响以及中国的应对之策。

（一）知识产权贸易方面

从美国的期望可以看出，TPP协议将会是一个“高标准、高质量”的全面自由化的自由贸易协定，它在制定的过程中充分体现了美国对未来新型的自由贸易模式的追求。

TPP协议人为地将知识产权保护水平拔高，这就明显增加了以中国为代表的发展中国家的技术成本，在阻断这些国家的大规模防止活动的同时，无疑也会阻碍这些国家的产业的自主创新。尽管中国近年来一直鼓励产业转型升级，从“中国制造”向“中国创造”转变，但是在许多领域（比如制药、机器人产业）仍然处于自主创新的低水平阶段，按照“技术阶梯”的标准的话，中国目前仍旧处于世界技术阶梯的下端偏上位置。如果中国要适应TPP协议的话，专业转型的跨度将会很大，需要在短时间内走完发达国家在几十年里走过的“腾笼换鸟”的道路，最坏的后果可能是出现“高不成低不就”的局面，也就是既没有掌握核心技术，又无法割断低端产业的尾巴。

除了产业转型之外，中国还将面临贸易壁垒的问题。无论中国在未来是否参加TPP协议，TPP知识产权保护条款都会对我国对外贸易形成冲击。TPP协议规定成员国需要加强对知识产权的保护力度，对于没有达成目标的国家可以采取制裁措施，同时也规定成员国可以将强制措施适用在侵权嫌疑人以外的任何第三方。我国许多企业知识产权意识淡薄，也没有掌握核心技术，在对外贸易过程中很有可能被指控侵犯知识产权，届时在国家层面上，我国很有可能会被排除进入某些国家的市场，又或者需要接受制裁才被允许进入；而在企业层面上，企业用于解决纠纷的费用和时间会大大增加，严重影响了商事交易的便捷性。

为应对以上所说的知识产权贸易方面的冲击，笔者认为，我国政府需要对知识产权产业做全面的评估并进行相应的产业调整，提出更好的更切实可行的规划方案；在鼓励大企业加大自主创新研发投入力度的同时，也要划拨适量的资金支持中小微企业，支持他们在创业板上市；要积极与各国签订自由贸易协定（FTA），寻找更多的贸易途径，分散TPP协议对中国带来的冲击。而企业则同样需要对自身发展做好规划，认清自身的长处和短处，紧跟科技发展的新趋势，尽可能地增强自己的核心竞争力。

（二）知识产权法律体系方面

从TPP协议的内容上来看，TPP协议与我国法律有着相当多的不同。倘若中国加入TPP协议的话，TPP协议的内容必然会逼迫中国进行国内法律体系的调整，而即使中国不加入TPP协议，TPP协议作为高标准的自由贸易协定，它体现了未来自由贸易和法律体系的发展趋势，仍然非常值得中国借鉴和学习。

我国知识产权法律体系从建立至今只有三十年，这与世界上的一些发达国家的知识产权法律体系动辄上百年的历史相比有着不小的差距，因此中国在知识产权保护上还存在着很多问题，许多理念都还未完全普及，我国积极参加各类与知识产权保护相关的国际公约和协定正是为了掩盖自身法律体系不完备的瑕疵。在立法上，我国法律法规对知识产权的许多方面仍然存在空白，比如“公有领域”、“仿冒”，这也就使得权利人在这些领域难以得到法律的保护，法院在司法实践中也会碰到“无法可依”从而不得不适用兜底条款的尴尬。在执法上，我国对侵犯知识产权的执法偏向于行政层面，也就是通过行政处罚和行政强制的措施制裁违法行为，但是这对于弥补被侵权人的损失来说意义不大。另外，刑事惩罚门槛过高也是一个问题。

针对以上所说的我国知识产权法律体系的问题，笔者认为，我国以往在知识产权保护方面主要参考TRIPS协议，而既然TPP协议提出了更多新的内容，这些内容又迫切反映了当前知识产权保护的需求，那么我国就应该积极地借鉴TPP协议。首先，我国应组织包括行政、司法、产业在内的各个领域进行知识产权立法的磋商，共同讨论如何将TPP协议的内容转化为国内立法以及应当转化哪些内容；接着，我国应当在自贸区大胆试验新的知识产权法律体系，通过在自贸区的摸索逐渐将新的知识产权法律体系推广至全国；最后，我国应当加强对执法机构的调整，增加对侵犯知识产权行为的制裁措施，降低惩罚门槛，加强制裁力度。

三、结语

TPP协议刚公布不久，它要对成员国产生具体的效力还要经历签字和批准两个阶段，因此还需要一段时间我们才能真正见识TPP协议会给我们带来的影响。但是TPP协议作为一个具有划时代意义的新型自由贸易协定，我们无论什么时候都应该关注和跟踪它。在迅猛发展的全球市场下，我们要对TPP协议特别是其中的知识产权条款更加重视，这样，我们才不会限于被动。

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