浅析农机监理差异化管理研究

徐红红　吕宝华

摘要：现今，农业机械化不断发展，对农机监理工作提出了极高的要求。近年来，农机监理差异化管理备受社会各界关注。本文结合实际，先是论述了当前农机监理工作存在的问题，而后在此基础上从注重划分行政区域、注重划分季节性与实践性、注重划分农机监理人员三个方面进行了论述，以期对确保我国农机使用安全有所帮助。

关键词：农机监理；安全生产；差异化；管理

最近几年，我国农业迅猛发展，农业机械数量不断攀升，这给农机监理工作带来了严峻的挑战。新型农业设备的大量应用，对提高农业生产质量、促进生产力发展具有积极的意义。然而，在各种因素的影响下，农业机械化发展暴露出很多问题。不断扩大规模的农业机械，对安全监理提出了极高的要求。当前，农机安全监理机制尚未健全。如何加强农机差异化管理成为亟待解决的重要问题。本文从当前农机监理工作存在的问题、提高农机监理差异化管理的有效策略两个角度进行了论述，旨在做出重要的分享。

一、当前农机监理工作存在的问题

（一）农机监理队伍无法适应农业现代化发展

农机监理有利于保证农业安全生产，其要求农机监理人员具备高专业素养及强烈的责任意识。然而，当前农业生产要求愈来愈高，而农机监理队伍建设却相对滞后，导致农机监理人员无法在形势下更好地开展工作。如此，农机的推广、应用不尽人意，农户对农机了解甚微，以致在使用农机过程中时常出现安全问题，从而影响到农业生产的效率及农户的人身及财产安全。

（二）农户缺乏农机监理意识

农机监理工作的开展，旨在确保农生生产安全。从农机监理对象来看，其重要主体为农户。因此，全体农户须增强农机监理意识。根据调查结果显示，种植大户对于农机服务持积极的态度，其他农户严重缺乏农机安全使用意识，甚至某些农户因不使用农机而漠视农机监理。上述内容充分表明农户在农业生产思想意识方面存有不足之处。严格意义上来讲，农机建立队伍建设及农户自身须强化农机监理意识。

（三）执法人员落实力度不够

实践证明，农机监理一线执法人员对农机监理工作的开展效果具有很大的影响，然而，在实际农机监理工作开展过程中，执法人员缺乏服务意识，以致服务措施并未得到充分落实。良好服务意识的匮乏，使得农机监理与农户所想、所急脱离，从而阻碍了降低了农机监理工作的有效性。

（四）农机监理欠缺执法依据

农业机械的蓬勃兴起催生出农机监理工作。我国农机监理工作起步较晚，相关法律发给尚未健全。此外，农机监理人员缺乏监理实际经验及可借鉴的案例，因而导致执法过程中缺乏科学的执法依据，并延误了执法工作，这严重阻碍了农机监理工作的进度。据调查，执法依据的欠缺已成为制约农机监理工作效率的关键性因素。因此，健全农机监理执法依据迫在眉睫。

二、提高农机监理差异化管理的有效策略

（一）注重划分行政区域

就各个行政区来讲，加强对其的农机监理差异化管理尤为必要。例如：某些区域发展重心为工业，很少从事耕种，导致农机监理化发展程度不足。由此可见，这些区域很少使用农业机械设备。因此，可投入少量资金以开展农机监理活动，平衡区域发展模式，农机与工业同步发展；某些区域拥有众多湖泊、河流，应对倾斜泵站管理加大监理力度；某些区域多为丘陵，因对旋耕机加大监理力度。对于不同的区域，应科学分配监理资源，并采用差异化的农机监理方式。

（二）注重划分季节性及时间性

不同季节、时间，农机监理应满足差异化要求。例如：春节期间，农机监理工作重心应为检查道路拖拉机安全；在进行春耕时，须注重宣传农机的安全使用。时期不同，农业生产活动自然也不同。因此，须规划、制定差异化管理方案，紧抓工作重心，以加强农机监理的时效性、针对性。

（三）注重划分农机监理人员

各级政府应高度重视农机监理人员，给与其适宜的支持、鼓励，以为农民切身安全利益提供有效保障，进而推动农业现代化进程。人员在农机监理中占据着举足轻重的位置。在编制监管人员时，各级政府须进行核定。对于现有农机监理人员，其在数量、知识结构方面皆有所欠缺，与农业机械化发展不相符。在实际农机监理中，须依据监管能力、从业资格等将农机监理人员进行科学划分，并根据实际情况以安排适宜的人员去开展农机监理工作，从而有效推动农业生产安全发展。

结束语

综上所述，农机监理对保证农机使用有效益及安全具有正面效应。农机监理差异化管理对推动农业生产现代化进程、提高农户经济收入等颇有益处。希冀，我国各级政府能够重视农机监理差异化管理，以促使农业发展更具现代化。

（作者单位：164400 逊克县农机局监理站）