安徽通信业要写好“三篇文章”

祝军

2015年，安徽省通信管理局加快转型，推动了信息通信业发展由数量到质量的转变，行业发展环境由内部到外部改善，网络信息安全责任由被动到主动的压实。2015年安徽通管局开展了芜湖市、安庆市创建“宽带中国”示范城市通信发展规划。安徽省在中部省份率先实现“全光网省”。合肥市、铜陵市成功申报创建“宽带中国”示范城市，黄山、宿州、安庆、六安、滁州等5市成功申报电信普遍服务试点，乡镇以上区域实现4G和全光网络覆盖，城区宽带用户平均接入速率达到29.46Mbps，移动流量和固定宽带平均资费水平分别较年初下降48.4%、74.7%。

2015年“剪刀差”进一步增大

回顾2015年安徽通信业全年主要指标位于全国中游。总体运行稳中有升，量收“剪刀差”进一步增大。全省2015年电信业务总量达到698.8亿元，同比增长27.2%（全国27.5%）；实现业务收入373.2亿元，同比增长3.9%（全国0.8%）。上述两项指标分别列全国第15、第11位，在中部六省均列第4位。增值电信企业规模不大但增速较快，实现业务收入35.39亿元，同比增长118.46%。

2015年安徽省网络覆盖率和网络质量持续提升。全省光缆纤芯长度达到1842.1万芯公里，移动电话交换机容量达到8302.7万户，移动短消息中心容量达到3亿条，互联网出口带宽达到3463.7G。互联网宽带接入端口达到2124.1万个，其中光纤到户端口达到1579.8万个。移动电话基站达到16.3万个，其中3G/4G基站超过11万个，4G网络全覆盖乡镇以上所有区域。用户总量平稳增长，结构调整不断优化。电话用户总数为4972万户，3G/4G用户达到2465.3万户，移动互联网用户达到3585.4万户，移动宽带用户超过58.2%。固定宽带接入用户总数为887.9万户，光纤到户用户达到550万户，8M以上占比达68.2%。带动作用持续增强，拉动了消费需求。全年固定资产投资完成额达到136.9亿元，有效投资进一步扩大。移动互联网接入流量消费达到1.14亿G，手机上网流量达到1.12亿G，增幅均超过90%，信息消费成为经济增长的重要引擎。

2016年稳中求进 写好“三篇文章”

2016年是“十三五”开局之年，也是全面实施网络强国、“互联网+”专项行动等国家重大战略的重要一年，做好今年的工作，意义重大。今年安徽省电信行业发展主要预期目标是：电信业务总量达到850亿元，同比增长22%；电信业务收入达到385亿元，同比增长3.2%；4G用户净增550万户，总数达到1800万户；固定互联网宽带接入用户净增110万户，总数达到1000万户；20M以上宽带用户超过50%，全年固定资产投资完成额达到130亿元。

2016年安徽管局将围绕“发展、监管、安全”主线，坚持稳中求进工作总基调，提能力、促融合、强管理，优化“两个环境”，写好“三篇文章”，实施“四大工程”，完成十项任务。

优化“两个环境”：内部环境方面，依法监管、创新监管，引导企业从过去低层次的竞争方式升级到以“创新+质量”为核心的竞争模式，促进行业内部发展环境深刻转变。外部环境方面，积极与地方政府协调沟通，大力支撑地方经济社会发展，争取部、省有关政策落地，为行业发展争取良好的发展空间。

写好“三篇文章”：一是“规划篇”，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，编制好安徽省信息通信业“十三五”规划，提升网络服务能力，深化普及应用。二是“法治篇”，加强对行业监管热点难点问题的法律研究，为行业发展创造良好的法制环境。三是“转型篇”，发挥自身的网络和用户规模优势，大力支持“双创”，从宏观定位上谋划转型；把“两化融合”作为转型发展的主要方向，拓展网络经济新空间，从发展方向上引导转型；开展“互联网+”专项行动，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等重点领域的创新，从产业体系上促进转型；坚持发展、管理与安全并重，促进以互联网管理为核心、基础管理和网络信息安全为重点的行业监管体系建设，从管理能力上支撑转型。

实施“四大工程”：“强基础工程”，重抓通信基础设施建设，全面推进“全光网城市”建设，落实电信普遍服务试点工作。“促服务工程”，学习贯彻《电信业务分类目录》，及时调整许可审批事项，加强对持证企业的监督管理和对口服务。“助融合工程”，推进“三网”融合发展，引导企业开发互联网、IPTV、手机电视、电子商务等新应用。“保安全工程”，进一步加强互联网行业管理，落实网站实名，夯实网络安全管理。

完成“十项任务”：一是加强通信法制建设，推进依法行政。二是结合美丽乡村规划建设，加快农村宽带发展。三是组织指导合肥、芜湖、蚌埠等市做好通信基础设施专项规划编制，发挥共建共享办公室和铁塔公司作用。四是落实网络提速降费各项工作要求。五是服务行政区划调整，完成枞阳、寿县网络调整，做好淮南、铜陵取消区间费的试点工作。六是完成疑似骚扰电话监测平台建设。七是着力改进互联网管理。八是全力推进电话用户实名登记，深入开展“黑卡”治理等专项行动。九是全面从严治党，狠抓机关党建。十是研究基础电信运营企业和铁塔公司依法经营考核评价工作，合理设计考核制度。