创新大潮实现政府与百姓“双赢”

刘国军

“创新、协调、绿色、开放、共享”，这是中共十八届五中全会明确的五大发展理念，“创新”排在第一位。

2014年9月，在达沃斯论坛上，李克强总理发出了“大众创业、万众创新”的号召。当时他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，要通过创新让国家实现民族复兴，让百姓做到创业致富，更好地实现精神追求和自身价值。

如何走好创新每一步，让公众把握时代潮流，发挥聪明才智？这是一个值得探讨的问题。

创新，中国经济的核心发动机

从国际形势看，世界经济发展放缓，市场需求减弱，一些传统产业竞争压力进一步增大。另一方面，国际市场对产品本身要求增高，体现在产品质量、技术含量、使用效能等方面，换言之，对产品需求是“少而精，少而新”了。这就对技术和产品的创新提出了时代要求，而且，这种要求增势很快。从国内形势来看，目前经济下行压力还未减小，市场需求有待进一步开发，要推动经济的转型发展，需应势而为，走集约、高科技含量、高附加值的道路，增加更多的市场主体，增强市场的动力、活力和竞争力，再造中国经济发展的核心发动机。

咋创新？不拘一格 百花齐放

很多人对不断出现的新名词，如O2O、C2C、B2C、B2B、F2C等似懂非懂，也对现在“互联网+”这艘创新巨轮模棱两可，这些雨后春笋般冒出来的新词新概念，让人无所适从，其实它们曾是创新产物，是创新的销售模式和平台。相较于传统实体经营模式，它们有一定优势，而且，已对传统模式造成很大冲击。

方先生2015年春节回家感触很深，按说农历腊月应该是全年购物高潮，可他却看到门店冷清，有的还贴着“转让”，这种气氛与街道两边悬挂的大红灯笼形成反差。方先生问一家品牌服装店的老板，过年生意怎么样？老板摇头叹气：前几年看卖服装挣钱，大家一窝蜂地抢着开服装店，抬高了门店房租，店多利薄呀。加上现在年轻人热衷网购，都是在店里试衣服看码号，然后到网上购买，分流走了不少顾客。辛辛苦苦忙活一年，除去房租、工人工资、税费、水电等费用以后，勉强挣点维持家庭的生活费就不错了，投资30万元左右一年挣个2万元就不错了。遇上差的时候，还要赔钱，房租都顾不住。

传统生意难做不是个案，是普遍问题，在这种情况下，普通老百姓该如何创业？很多人是既无资金，又无经验，既没供货门路，又没销售渠道，怎么办？一些新形式出现了，为“大众创业、万众创新”的中国梦提供了舞台。

一些网上商城很火，因为它降低了创业门槛，它没有传统平台少则几万元多则几十万上百万元的创业投资费用，普通大众很容易接受。再加上模式新颖，依托于移动互联网、微信大数据，颠覆了几千年的传统商业模式。互联网是一个无限大的舞台，而创业之人，就是在这个舞台上的舞者，可以尽情展示、尽情发挥的心有多大，舞台就有多大。这就是“互联网+”提出的初衷。

政府咋掌创新之舵

“大众创业、万众创新”，政府该如何掌舵？首先，要打通科技成果转化通道；其次，要引导新兴科技产业发展；再次，要推进各项产业“互联网化”发展。信息化是当今时代的突出特点，互联网已经成为人们生产和生活的重要组成部分，这就要求各项产业要适应“互联网化”，要主动、广泛、深度地与互联网融合，在“互联网化”过程中，创造更多更大的经济和社会价值。此外，政府要想方设法消除各种束缚和桎梏，让创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

在“大众创业、万众创新”的浪潮中，特别是地方政府，如何做好自身的工作，更好地推动创业创新工作健康发展？这里有两个例子。2015年8月，湖北省政府发布了《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》文件，文件共有28条，其中直接助推大众创业、万众创新的有12条，内容分别是：营造宽松便捷的市场准入环境、打造创业创新公共平台、完善创业投融资机制、大力发展创业担保贷款、加大减税降费力度、鼓励和支持网络创业、鼓励大学生在湖北创新创业、促进科研人员创新创业、鼓励农村劳动者创业、扶持失业人员和低保家庭成员创业、项目化推进各类群体创业、积极营造大众创业创新氛围。

湖北省政府这些措施，可以用一句话概括：“大家放心大胆去干吧！我们是你最坚强的后盾！”

浙江省则是从顶层设计和草根创新同时抓。提前布局，发挥“有所为”政府干预市场的积极作用，有效弥补完全由市场主导带来的过分自由和系统失灵问题。以制度供给之“鞋”对接新型草根创业创新之“脚”。把创业成本降得更低、使创业氛围更浓、让创业资金对接更充分，吸引全球高端要素更加聚集于浙江。再就是深化体制机制，这也是创新，是政府角度的创新，营造良好环境，进而深层次保障创业创新的可持续发展。省各级部门要出台相关政策，推动科技人员和团队、民间资本、创业资本和科技成果相结合。政府部门还要发挥“有形之手”的积极作用，提升浙江区域优势和激发广大企业、特别是中小微企业的创造能力。

浙江省这些措施，也可用一句话概括：“来我这吧！我这啥都有！草根可以变富翁！”

通过以上案例不难看出，在创新驱动为核心条件下的产业发展，更富活力，更富持续性。

创新要望眼全球

如何使新的经济增长点破茧而出？一要简政放权、放管结合、强化服务，改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责。简政，把该放的放到位，但在监管和服务上要下大功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。二要依靠科学技术创新、商业模式创新和体制机制创新，走集约、低碳和创新道路。

放眼全球，创业创新的组织模式都在发生着变化，小而精的“范围经济”将替代当前以规模取胜的大企业组织模式，即“规模经济”。这不仅是当前企业生产或服务组织模式变化的规律，也是全球产业组织模式演化的趋势。小规模、多样化、体制活、高质量的新型中小微企业将在未来竞争中获胜。

放眼全球，产业发展呈现去规制化的特征，要求政策制定部门和公共部门从传统的规制角色，向去规制化转型，应该顺应产业发展大趋势，通过深化体制机制改革、构建新型开放体系、提供必要的公共服务以弥补市场失灵，这样才可为地方经济和中小微企业创业创新提供良好的制度保障。

创业创新，大势所趋，民心所向。在这个大潮中，公众要看清方向，扬帆远航，政府要解放体制，保驾护航。记者在采访一位打工者时，他说了一句话：“现在氛围这么好，我要有新点子的话，我就开公司！”