罗增斌：民生问题是政府工作的着力点

徐瑜

摸清民生需求，老百姓关注什么方面，就在那一方面着重发力，整合力量打好“组合拳”，并持续发力，避免浅尝辄止

2016年1月20日，四川省统计局发布了2015年四川经济形势数据，“十二五”收官之年，在四川21个市州中，广安市从一个川东北“小弟”逆袭为“高富帅”，GDP首次突破千亿，成为川内“千亿俱乐部”的新晋成员。

不忘嘱托，建市18年以来，小平同志“一定要把广安建设好”的嘱托犹在耳边；不断进步，小平故里这片红色热土已经发生巨变。如今，位居川东一隅的广安市，和南充、達州等川东北经济区“老大哥”一起，共同擎起川东北经济区发展旗帜。

在广安市委副书记、市长罗增斌看来，过去一年，广安经济发展势头好，能够向全市人民交出一份合格的成绩单，正是得益于广安坚持新常态有新作为，努力抢抓重大机遇，积极应对多重挑战的态度，以及采取深入实施“三大发展战略”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等措施的结果。

对于未来，罗增斌说，他还将持续关注广安市的民生问题，将其作为工作的着力点，推动该市民生得到不断改善。作为市委副书记、市长，为建好小平家乡出一份力义不容辞。

稳步推进民生 顺应群众新期盼

初春的广安处处阳光明媚，2016年2月16日下午，市民张燕萍就带着孩子来到西溪河边散步，与来来往往的市民一起呼吸着新鲜空气，享受着暖和的阳光。这美好的画面曾经是不可想象的。巨大的改变，正是来自于广安实施的西溪河流域综合治理工程。

据了解，为彻底改善西溪河流域水环境，广安多部门联动，创新举措，坚持从源头抓起，实施了全民水库增容改造工程，使西溪河的水彻底流动起来，与之相结合的是西溪河堤防工程的开工建设。该工程总投资约6091万元，主要任务是为沿城南西溪河建设一条长约6.5公里的堤防护坡，在注重工程防洪功能的同时，施工方更加注重让堤防工程惠及于民。

西溪河流域综合治理工程的建设，只是广安稳步推进民生工程的一个缩影。

罗增斌介绍，在民生问题上，广安的工作方式就是摸清民生需求，老百姓关注什么方面，就在那一方面着重发力，整合力量打好“组合拳”，并持续发力，避免浅尝辄止。

如今，广安老百姓行路难、就医难、看病难、饮水难等问题得到有效解决，民生保障水平上了很大台阶。

一组数据可以佐证。“十二五”期间，广安民生总投入591亿元，是“十一五”的2.9倍。累计实施省、市民生工程621项，办理惠民实事18.6万件。获全国优秀民生改善典范城市称号。累计新增城镇就业23.18万人。完成39.57万贫困人口脱贫。城乡居民收入年均分别实际增长12.4%、14.4%。城乡居民基本养老保险、医疗保险等社会保障体系基本形成，社会救助水平不断提升。医疗卫生、公共文化服务、各类教育发展水平不断提高。全民健身和竞技体育迈上新台阶。

在2016年，广安还将大力推进社会民生事业发展，持续发力，切实保障和改善民生，顺应群众新的期盼。

加强政府建设 服务群众更贴合

在广安市政府的政务公开栏中，市政府领导班子的分工清楚地公布在此。而罗增斌却认为，市政府领导班子手中的工作却不止这些。

罗增斌介绍，在工作制度上，市政府的副市长采取的是“岗位A、B角”制度，A角对本岗位主要负责，B角应主动熟悉并协助做好该项工作，当A角请假外出或参加培训不能完成该项工作时，就由B角顶替完成，这样就能保证政府工作不断档。

如今，在广安市政府召开的常务会议上，会前学法已经成为常态。

罗增斌说，在政府自身建设方面，依法行政至关重要，广安市政府也认真做到严格依法行政，建好“法治政府”。会前学法，只是该市建设“法治政府”的冰山一角。

据罗增斌介绍，广安认真贯彻《依法治市纲要》。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人民政协民主监督。抓住该市被赋予地方立法权机遇，加快制定在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的地方政府规章。推进依法科学民主决策，建立健全决策咨询和法律顾问制度，严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

此外，广安还大力加强“服务政府”、“效能政府”、“廉洁政府”建设。深入简政放权，扩大政府购买公共服务范围，大力推广电子政务，加快政务大厅共享平台建设，深化政务公开和政府信息公开。巩固提升“三严三实”专题教育成果，持续加强政风行风专项治理，严格落实厉行节约反对浪费各项制度规定，持续改进文风、会风，推进政府管理创新，健全抓执行、抓落实工作机制，坚决纠正不作为、乱作为等现象。认真落实从严治党、从严治政各项规定，切实加强政府系统思想政治建设，深入推进机关党建和党风廉政建设，为推动改革发展提供坚强保障；严格落实“一岗双责”，坚持廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，发挥行政监察、审计监督作用，突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，稳步推进审计全覆盖，切实规范行政权力运行；始终保持惩治腐败高压态势，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，继续推进预防腐败“广土”工程及“法纪七进”活动，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

转型升级再发力 “工业强市”后劲足

现在，广安湘邻科技有限公司拥有两个科技研发中心，将每年营业额的20%作为技术研发基金。通过技术创新，产品品质得到了大幅提升，订单量也随之增加，公司已成为北汽银翔汽车有限公司的一级配套生产商。

同时，在四川广安光前集团有限公司，车间内一台台高精度仪器引人关注，只见操作员熟练地在操作面板上输入程序后，产品从生产到测试一气呵成。该公司负责人介绍说，正是坚持走技术创新和产品研发之路，公司已先后开发出汽车变速器箱体系列、汽车泵体系列、航空部件等产品，覆盖汽车、火车、航空、仪器仪表等领域。

湘邻公司和光前公司只是广安市装备制造产业不断创新、不断探索的缩影，像这样的企业还有不少，比如劲德兴创新了镁合金新材料压铸成型技术、嘉华公司开展了急倾斜煤层综合机械化成套设备研究、领创电子生产的高频变压器等达到国内同行业领先水平。

突出“工业强市”战略，推进工业发展转型升级，以高端产业和产业高端作为切入点，加快产业结构优化升级，构建产业带动强劲、集群效应明显、核心优势突出的新型产业体系，让广安工业正逐步转型升级，走出了新路子。

罗增斌介绍，在“工业强市”战略中，广安还综合运用新技术、新工艺、新材料，推动能源、装备制造、建材、农副产品精深加工、轻纺等传统优势产业改造升级；以煤炭、水泥为重点，运用市场机制和经济手段，加快淘汰落后和化解过剩产能；加大“广安造”产品扶持力度。培育壮大新兴产业，大力实施“中国制造2025广安行动计划”；重点发展精细化工、生物医药、电子信息、节能环保及新材料、新型住宅制造、高端装备制造六大高端产业及百亿产业和新一代信息技术、航空航天制造、新能源汽车、智能制造装备等先进制造业，形成产业发展新引擎。提高产业集聚集群集约水平，加快形成布局合理、特色明显、优势互补的产业布局。加大企业培育扶持力度。

责任编辑 郝涛