浅谈加强和监督国有企业招标工作

宋波

摘 要：招标监督和招标工作，是一个不可分割、同步进行的但又有区分的两项有机结合的和谐矛盾体。就如何加强和监督国有企业招标工作进行论述，从而确保招标工作健康进行，消除和预防腐败现象的发生。

关键词：国有企业；招标；监督管理

中图分类号：F276.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）07-0026-01

近年来，随着经济社会发展环境的不断变化，强化企业招标监督管理工作在企业中的重要作用和地位进一步凸显。企业只有通过提高招标工作意义的认识，才能有效加大招标管理力度，降低企业成本，提高经济效益，防止国有资产流失以及从源头上有效预防腐败，同时加强招标监督力量，保证招标工作健康进行。

一、国有企业招标存在的问题

（一）监督意识缺乏

在各企业单位中普遍存在一种现象，即：在企业中担任采购工作以及负责投标和招标的职工，部分人认为在其位是因为其工作精神和工作业绩得到了上级的信任，因此只要按要求履行完职责，保障设备需求，完全领会领导的意图即可，便高高在上，唯我独大。另外，业务的操作程序是否按规办事，也认为与他人无关，自己说了算。

（二）盲目轻视监督

在监督认识方面，人们的认识还有局限。有些领导会觉得，在过去招标活动都是由领导人或经办人说了就算的，而现在已经成为“阳光工程”，较过去已经很先进了，因此并不十分重视招标工作的细节，以致出现诸多漏洞，而其又未能及时发现，执行程序不严格按照要求进行操作而渐渐忘记了招标的本质，甚至认为只是应付领导、走形式。

（三）监督实行受限

纪检监察部门主要负责招标监督工作，由于其设置有限、力量薄弱，且部分单位企业并未设置专门机构以及负责人员，而就算设置相关机构和人员，对招标工作程序的全面执行也不能做到精益求精。又由于监督知识的缺乏和对监督方法掌握得不全面，而其原则性又不易变通，且与各人员部门之间缺乏沟通和交流。

二、国有企业招标监督研究

（一）加强招标监督的途径

1.加强政策教育，提高招标认知。党章规定，纪检监察部门担负着纪律监督的基本职能，既是反腐倡廉加强党风建设的需要，又是提高经济管理质量、规范业务流程的需要，要加强对招标监督的认知，要从领导开始，意识到招标监督是为了保障权力可以规范地履行，制度可以更好地落实，企业利益可以得到更好的维护，同时一些违法乱纪的行为也可以最大限度地减少，再依次带动企业单位职员加强对招标监督的认知，而且还要支持并鼓励纪检监察部门的招标检查，要了解招标检查不仅仅是被监督，更是一种保护措施。

2.加大宣传力度，提高招标集中采购认识。由于招标采购制度的规定，集中招标采购增强了其自身的规范性和严谨性，加强了采购环境的条件限制，这在无形中就约束了供应商，交易环境变得严苛，自然也就延长了采购周期。这也正突出了集中招标采购的公正性，而其公正性会体现在采购过程的各个环节中，此举不仅体现了制度的可行性，而且潜移默化地整治了社会风气。

（二）营造招标监督环境

1.职能独立，各司其职。关于集中招标采购制度的制定，从上文可以了解到，其对供应商和采购人的约束性很强，如果负责集中采购招标活动的部门不能真正地负起责任来，那么制度也就形同虚设，采购当事人也不会按制度规定履行操作业务。为了弥补这一漏洞，我们必须要将采购活动中所涉及的部门职能做到相互分离，独立执行，围绕同一项业务各司其职，否则如果采购中的执行和管理相混合，集中采购必定会陷入泥潭，再也不会迈向更高的台阶。

2.加强评审采购培训。就我国目前经济现状来看，集中招标采购工作所需要的专业人员的技术要求高，且其涉及范围广，因此对采购人员的选拔，以及对审计人员的要求都要更加严格一些，对于采购人员要提高法律法规观念，而对评审专家则要强调评审纪律。

三、结束语

综上所述，对国有企业招标活动进行有效的管理和监督，就必须制定一套严格的、切实可行的招标管理制度，细化招标程序，并保证其得到认真贯彻执行，这是消除腐败滋生的土壤环境、将腐败扼杀在“摇篮”之中的有效措施。

[责任编辑 吴高君]