水利工程建设管理中存在的问题分析与对策研究

艾买尔?吐尔逊

【摘要】做好水利工程的建设管理工作，对保证工程质量、提高工程投入资金的利用率都具有十分重要的意义。在本论文中，笔者首先分析了当前我国水利工程建设管理中存在的问题，并针对这些问题提出来做好水利工程建设管理的途径。

【关键词】水利工程建设；问题；管理

【Abstract】Water projects construction management work， to ensure project quality， improve the utilization of project investment funds are of great significance. In this paper， the author analyzes the management of water conservancy construction in the existing problems and ways to do the water project construction management proposed to address these issues.

【Key words】Water conservancy construction；Problem；Management

1. 水利工程建设概述

（1）水是万物之源。离开了水，任何生物都无法生存。但是，自然界中的“天然水”在某些时候是不能造福人类的。因此，必须通过修建水利工程来合理配置水资源，提高水资源的利用率，防止洪涝等现象的发生。

（2）我国水利工程建设的目的，是为了更好地利用水力资源来发展我国的国民经济。与其他的建筑工程相比，水利工程具有如下特点：第一，一般来说，水利工程建设的工程量比较大，建设工期相对较长，需要较多的资金投入；第二，由于水利工程的建设会受到自然条件的影响，导致建设过程中的工作条件相对复杂，施工困难；第三，水利工程的建设对周围环境会产生一定的影响。因此，必须加强对水利工程建设的管理。

（3）加强对水利工程建设的管理，能够保证水利工程的质量，提高投入资金的利用率，促进我国基础设施建设的发展和完善。

2. 当前我国水利工程建设管理中存在的问题

结合自己多年的水利工程管理工作经验，笔者对我省水利工程管理工作的现状进行了分析，并总结了出我省水利工程管理工作中存在的几个问题。

2.1对设计方案的管理不到位。 设计方案是水利工程建设项目顺利施工的重要“指导者”。合理的设计方案，有利于节省工程项目的资金，还能保证工程的质量。但从我国水利工程建设的现状来看，由于设计人员的专业素质较低，在设计过程中并没有综合考虑所有因素，很多项目的设计方案都不合理。而相关人员并没有做好对设计方案的管理和验证，使很多“粗糙”的方案投入使用。

2.2招投标管理工作有漏洞。 招投标工作做得好不好，会对工程质量产生十分重要的影响。很多水利工程建设单位并没有做好对招投标的管理工作。他们为了减轻工作负担，经常委托一些资质较差的单位开展己方项目的招投标工作。这些单位为了一己私利，在招投标过程中进行虚假招标，甚至很多项目被违法分包。由此可见，我国水利工程建设项目的招投标管理过程中存在“漏洞”。

2.3对工程质量的管理不合理。 在所有的工程建设项目中，质量问题永远是核心问题。只有保证了工程质量，才能提高资金的利用率。很多水利工程建设项目并没有设立专门的质量管理小组和验收小组，在施工过程中，并没有对工程质量进行严格的监管和验收。这导致很多水利工程项目质量不达标，引起一系列后续问题。

2.4项目负责人管理工作做得不到位。 人是具有主观能动性的生物，能够改变事物的发展趋向。在水利工程的建设过程中，工作人员的素质会影响整个工程的顺利进行。而很多水利工程建设项目的负责人并没有做好自己的本职工作，发挥自己的管理职能。他们并不注重施工工作人员的专业技术和素质，只抓施工速度，而不注重施工质量和安全。这导致水利工程建设项目施工过程出现很多问题，阻碍了项目的顺利进行。另外，项目负责人并没有做好合同的管理工作，这导致施工过程中，水利工程建设单位与施工单位之间经常出现矛盾，不利于工程的顺利推进。

3. 做好水利工程建设管理的途径

做好水利工程建设的管理工作，有利于保证水利工程的质量，造福广大人民，促进我国的经济发展。针对以上我省水利工程建设管理过程中出现的问题，笔者提出了一下几个解决途径。

3.1加强对设计方案的管理，进一步提高设计方案质量。 首先，水利工程建设单位对周边的设计公司进行综合比较，选择资质较高并且资信良好的设计公司。其次，设计人员首先必须进行实地勘察工作，根据勘察情况和相关设计规范来设计具体的施工方案。再次，建设单位必须严格对施工设计方案的审查制度，并对设计方案进行相关验证，提高设计方案的质量。一旦制定合格的设计方案，工作人员则不能随意进行修改。

3.2严格把关水利工程建设的招投标工作。 建设单位在选择招投标工作代理人时，必须考察该代理人的资信状况，选择具有资质的代理人。该代理人必须严格按照国家要求建立关于该项目的严格的投标机制，并制定完善的评标标准。在选择施工单位的过程中，代理人必须通过各种途径防止低价中标的行为，尽量减少招投标工作中违规行为的发生。同时，必须加强对代理人公司工作人员的管理工作，提高其专业素质，防止其因为谋取一己私利而在招投标工作中“做手脚”。

3.3加大对工程质量的管理力度。 工程质量是水利工程建设中的核心问题。加强对工程质量的监督和管理，能够保证项目的顺利进行，提高资金的利用率。首先，必须完善水利工程质量管理体系，制定完善的质量评价标准。其次，必须成立专门的质量监督小组，定期对水利工程的质量进行检查。同时，要加强对质量监督小组工作人员的业务培训工作，让他们将质量评价标准烂熟于心，不断更新其专业知识，做好他们的本职工作，提高工程的质量。

3.4落实个人责任制度。 在数量工程的建设过程中，项目负责人职责不明确，遇到事情相互推卸责任，这导致很多问题难以及时解决，阻碍了工程的顺利进行。因此，在我省之后的水利工程建设项目施工之前，相关人员必须明确的工作分工，并落实个人责任制度。每个人尽力解决自己工作范围内的问题。一旦发现违规行为，必须追究其个人责任，对其个人进行合理的惩戒。这样，既能够保证水利工程建设项目的顺利进行，又激发了工作人员的工作积极性，提高了工作效率。

3.5做好水利工程建设项目的验收工作。 验收是工程进行中和工程竣工后的必要环节之一。在验收过程中，工作人员可以找出工程施工过程中存在的问题，并在工程投入使用前及时修整。水利工程建设项目的验收工作主要分为三个部分：分部工程验收、单位工程验收、工程完工验收。只有这三个部分的验收工作都做好了，整个水利工程建设项目的质量才能得到保障。水利工程验收人员必须根据《建设工程监理规范》和《水利水电工程建设验收规程》的相关规定，对工程进行严格验收，一旦发现违规建设现象，必须报告上级领导及时解决问题。

3.6提高水利工程建设项目中相关工作人员的素质。 首先，水利工程建设单位的工作人员必须提高自己的管理水平，做好对整个工程进行中的综合掌控工作。其次，设计单位工作人员必须提高自己的设计水平，从施工地点的实际状况出发，制定合理的设计方案。其次，施工方必须聘用具有专业施工能力的工作人员进行施工，工作人员必须具备一定的施工技术，能应对施工过程中的各种突发情况，同时要注意加强对他们的专业技能培训和安全意识培训，保证施工顺利进行。最后，水利工程的监理单位、质量管理单位，验收单位的工作人员必须提高自身素质，从国家和人民群众的根本利益出发，加强对水利工程建设的管理。

4. 结语

水利工程建设是一项复杂的工作，难度性较高。在工程建设过程中，难免会出现问题，影响工程的顺利进行。因此，必须加强对我省水利工程建设的管理工作。从水利工程建设项目的设计方案开始直到工程竣工投入使用的整个过程中，相关工作人员必须做好各个部分的管理工作。相信未来我省的水利工程建设工作将会进一步推进，水利工程建设项目的质量也会进一步提高。

参考文献

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[2]刘丰，马晓辉，王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（11）.

[3]王芳欣，刘建辉.如何有效的开展水利水电建筑工程的管理工作[J].科技传播，2012