施工安全生产的动态管理

张晓辉 袁靓 琚龙昌 袁宾 李中生

摘要】安全生产管理贯穿于工程施工的全过程，并且随着施工进度和季节性的变化，安全生产管理的侧重点也有所不同。因此在工程施工期间，安全生产必须紧密结合不同的施工阶段、部位以及季节性变化，采取更加有效的安全防范措施。本文以南水北调中线工程新乡段石门河节制闸为例作了专门介绍。

【关键词】工程施工；安全生产；动态管理

【Abstract】Production safety management throughout the entire process of project construction， and with the construction schedule and seasonal changes， safety management focus is different. Therefore， during construction， production safety must be closely integrated in different stages of construction， location and seasonal changes， to take a more effective safety precautions. Taking North Water Transfer Project Xinxiang section of Shimen river sluice Case made a special presentation.

【Key words】Construction；Production safety；Dynamic management

随着施工项目的开展，在不同的施工阶段、施工部位，安全生产管理的重点会有所不同，如南水北调中线工程新乡段石门河节制闸在基础开挖阶段首先要降低地下水位，预防基坑坍塌，随着施工进度的推进，则要以高空作业防坠落为重点的安全隐患排查。另外，在施工过程中的临时用电，所使用的工程机械设备、施工人员在不同作业面的密集程度、施工现场的危险源等也会有所变化，同时野外施工还受自然天气、季节性变化的影响，因此安全生产管理的重点亦有所不同，呈现出动态变化特征。

1. 基坑开挖防坍塌

1.1石门河节制闸基础开挖在河床部位，应自上而下进行，严禁采取自下而上的开挖方式；高度较大的边坡，应分梯段、分层开挖，高边坡开挖存在滑坡、坍塌隐患，尤其在雨季，应加强防范，必要时采取支护保护措施。

1.2做好施工导流和基坑排水工作。石门河节制闸地处河滩卵石区，地层结构松散且地下水位高，开挖时应采取井点排水降低地下水位至设计开挖高程0.5m以下，抽取的地下水按照设计要求引至下游河道之中，并保证排水畅通，且施工期导流建筑物不低于设计洪水标准和基坑干地施工要求。

1.3随着开挖高程下降，及时对坡面进行测量检查，对于边坡开挖外露的软弱岩层、构造破碎带区域，以及开挖体剖面由不同地质结构层组成时，按照开挖顺序对下部地层进行实地测量放样，按开挖方案进行处理，并采取排水或堵水等措施，防止偏离设计开挖线，避免在形成高边坡后再进行处理。

1.4开挖边坡的支护应在分层开挖时逐层进行，上层的支护工作应保证下一层的开挖安全顺利进行，未完成上一层的支护，严禁进行下一层的开挖。

2. 高空作业安全管理

2.1石门河节制闸建筑物高达30m，脚手架、塔吊、外用电梯、物料提升机等设备直接立于土石基础之上，雨期如遇大雨浸泡就会沉陷，导致脚手架或机械设备支撑悬空或倾覆，为防止此类事故发生，可在脚手架、机械设备底部加垫钢板或以条石为基础，添加与建筑物的连接杆件，提高脚手架的整体性与抗倾覆的能力，增加稳定性。

2.2脚手架上的通道是施工人员通行的地方，应做好防滑与防跌落措施，增设防坠网、立网；及时更换表面过于光滑的踏板、杜绝有探头板的存在，在通道两边加装防护网（立网）等。

2.3经常检查脚手架连接处的扣件，如发现松动或位移要及时加固和恢复。在脚手架上进行施工，工作面不能铺得过大，要控制脚手架上的人员数量、构件及其它建筑材料的重量，严禁集中堆放，为脚手架承重减负，在脚手架上的身体动作不宜过于激烈，杜绝脚手架上的施工人员不戴安全帽、不系安全带，蛮干施工。

2.4金属脚手架要做好防漏电措施。脚手架与现场施工电缆（线）的交接处要有良好的绝缘介质隔离，并配以必要的漏电保护装置，或者重新布置现场施工电缆（线），避免与金属脚手架的搭接。严禁电焊机地线搭接金属脚手架、金属管道、轨道及结构钢筋作为回路地线。

2.5氧气瓶、乙炔瓶的放置。电气焊在施工中广泛应用，气瓶露天放置于施工现场，是一些施工单位的一贯做法。夏天气温高，气瓶在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸，施工中要按规范要求摆放氧气瓶、乙炔瓶，与明火源保持10米距离，氧气瓶与乙炔瓶应保持5米以上距离并搭建遮阳棚等降温措施。

3. 用电安全控制

3.1科学规划临时用电方案，电器技术人员要有上岗资格证，才能对电器、用电线路进行维修、安装、管理。明确取电源头，严禁私拉乱接线路，多头取电；做好电器设备的日常维修，定期或不定期测试接地电阻，做好电工维修记录，建立巡查、检查制度。

3.2根据《施工现场临时用电安全技术规范》要求，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端设置漏电保护装置。在安装漏电保护前应检查、测试漏电保护器的规格和性能，如遇漏电跳闸等现象，要查找漏电原因、排除故障，不可盲目更换漏电保护器。

3.3总配电箱设在靠近电源的位置，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的地方，应保持干燥、通风、常温的环境，要远离外来固体物撞击、强烈震动的场所。电箱要有门、锁、防雨、防尘措施。严格按照“一机、一箱、一闸、一漏”的安装原则控制，开关电器的额定值与用电额定值相匹配。施工现场在中性点直接接地的电力系统中，必须实行TN-S三相五线制供电系统。正确区分电缆导线中的相线、相序、零线、保护零线，实行三级配电两级保护，防止误操作事故的发生。

4. 夏季施工的安全措施

4.1做好施工现场的排水工作，根据施工平面图、自然地形确定排水方向，按照设计规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻，防止发生滑坡、塌方等自然灾害。对材料库定期检查，及时维修，查看墙体四周排水是否良好，有无漏雨墙体渗水情况，水泥、木材、钢材等材料存放要有防雨措施等。

4.2保证施工防汛道路畅通，运输机械的驾驶人员要有驾驶证，熟悉施工道路，严格按照限载、限速、限高运输；施工机械操作要有上岗操作证，在高边坡施工要有专人指挥。

4.3在施工人员生活上，做好防暑降温工作，确保食品安全，防止食物中毒，科学合理安排作息时间，夏季施工作业时间要避开高温阶段，气温超过37℃时、或有大风5级以上、暴风雨天气应停止室外作业，人员撤到安全地方。

5. 防汛度汛安全

5.1防汛任务提前准备。防汛责任制度要落实到项目部，关键部位防汛责任落实到人，制定的防汛预案、度汛方案要合理，需经主管部门审批，具有可操作性，发生险情时抢险和安全转移地点要明确。

5.2防汛物资要按照度汛方案和应急预案储备，严格按照防汛要求设置连续、畅通的排水设施，应急物资如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料要到位。组建的防汛抢险队伍，不仅从登记造册上看，还要落实到每一个人。施工区域内的基坑、自然形成的水塘要增设警示标示、围挡，防止溺水事故的发生。

6. 冬季施工的安全措施

加强冬季施工安全生产管理工作，落实“冬季施工专项”方案，坚持做好“落实岗位责任、严格现场管控、认真排查整改”等安全管理工作，坚持日常检查和重点排查相结合、思想教育和违规惩戒相结合，针对冬季安全施工特点，要对每一个施工作业面、每一座营区民工宿舍区、物料加工场进行隐患排查，尤其对现场安全防护及人员保护、消防器材配置、防滑、防冻、防煤气中毒、防火等措施必须落实到位，对自查、上级单位检查中发现的问题，要认真落实整改、努力消除隐患，保持施工安全。

7. 制定安全管理制度

7.1制定安全会议制度以及巡视检查制度，定期或不定期召开安全生产会议。施工前应进行安全技术交底、培训，对所处的施工环境要指出危险源、危险部位，经常巡视检查施工现场，加工场、物料区、仓库、营区宿舍、职工食堂等部位，从点到线到面全面排查安全隐患，做到不留死角，发现问题及时整改落实；对存在的安全问题要回头检查、复查，保持整改成果。

7.2制定危险源管理制度及劳动防护用品管理制度。对劳动防护用品定期进行检验，确保防护用品的可靠性。为了保护施工人员的人身安全，上岗前应正确佩戴个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等。

7.3及时、严格执行落实上级单位的文件、通知精神。上级有关安全方面的文件具有指导、提醒、警示作用具有前瞻性，对不同施工阶段安全管理也具有强制性。安全生产管理，贯穿于施工的全过程，针对安全隐患有时效性的特点，在安全管理方面，安全检查，安全隐患排查方面，要及时消除隐患，在事前、事中解决，不留隐患。

8. 结语

安全生产贯穿于整个施工过程，但施工中的每一个阶段、一年中的不同季节都有它的特珠性，呈现出动态特征。通过对石门河节制闸施工阶段安全生产目标控制，结合规范要求，举一反三，提醒安全施工管理人员，安全生产要抓重点、带全面把安全事故消除在萌芽之中。