事业单位会计内部控制问题及对策探讨

林福仁

[摘 要] 在事业单位会计内部控制过程中，还存在着工作人员意识淡薄、控制机制不够完善、监督工作效率过低、内部控制管理理念太过落后以及票据管理当中存在缺陷等问题。为了让事业单位其会计内部控制工作的质量与效率得到提升，则需要针对存在的这些问题采取相应的措施。

[关键词] 会计；内部控制；事业单位

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 014

[中图分类号] F231.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0032- 02

1 前 言

行政事业单位不同于普通企业，若是对事业单位其会计内部控制进行加强，制度化其规定与标准，不但能够提升事业单位的工作效率，还能够让事业单位其资产更加安全。关于行政事业单位其内部控制工作相关规范与准则的正式实行，让其内部控制的质量与效率都得到了提升也促进了社会稳定发展。

2 事业单位会计内部控制存在的问题

2.1 工作人员的意识淡薄

当下的事业单位里面其会计工作有一个常见的现象，就是对于核算工作十分重视而对于内部控制工作却是忽略的态度。造成这种现象的原因很大程度上在于会计工作者没有足够广泛的知识面，才会有这种重视核算而忽视内部控制的思想。在事业单位会计工作里面存在的这种现象，对于事业单位的持续发展与运转会产生不良影响，也会对事业单位其工作效率造成影响，甚至会对资产结算与审计工作产生影响。会计工作人员如果相关意识过于淡薄，而内部控制的良好环境没有办法 营造出来，同样会让他们的责任心受到不良影响。是以，在事业单位的会计内部控制工作当中，一个很大的问题在于相关工作人员的意识过于淡薄。

2.2 控制机制不完善、效率低

事业单位其发展速度其实非常快，而监督管理制度如果不够严格有效，无疑会让事业单位内部的不同部门缺少了联系，以致于管理出现分离状态，也会导致不同部门的责任并不够明确，而会计内部控制工作其执行力度也会下降，工作人员的工作状态下降，以致于出现一些问题。是以，事业单位会计内部控制需要拥有完善的控制机制才行，才能够让管理工作更有效率。当进行事业单位内部审计工作的时候，如果审计的效率或者力度低下且不足，那么无疑会对其监督工作造成严重影响，也对单位的长久发展并无益处。如果会计监督工作的效率多低，就会无法发挥出自身的效用，更没有办法对内部控制工作做到高效的监督管理。

2.3 内部控制管理观念滞后

过去计划经济体制对于事业单位其会计内部控制在管理观念上造成了一定影响，首先是一些领导对于会计内部控制并不支持赞同，他们认为需要做好的是日常的账目，并不重视内部控制。其次是，部分工作人员对内部控制工作并没有足够清楚与明确的认识，甚至认为内部控制有和没有差别不大。还有的工作人员存在进行预算上报的时候要报得越高越好的想法，或者是随便虚报假报，以致于实际执行的时候乱找借口，而日常经费不足的现象也常常发生。最后是，很多工作人员在关于会计内部控制其管理办法上的把握过于落后，采用的方法比较老旧，关于一些事项譬如说预算申报、专项资金的分配其标准以及依据和项目资金其收支核算细则之类的内容并没有办法真正把握好，也就很难让其内部控制水平得到提升。

2.4 票据管理存在缺陷

票据作假是在事业单位其会计管理里面很容易碰到的现象，这也是一个十分严重的问题。票据作假现象的存在，无疑会让资产审计受到不良影响，也会让信息数据出现失真情况，甚至会让一些不良的风气被助长，即使是对国家财产也一样会造成损耗。如果这种情况长期存在，势必会导致政府出现腐败问题。是以，国有资产其完整与安全的保证，离不开对于票据管理其监督管理工作的加强以及对其中存在的缺陷的弥补。此外，一些譬如说虚账假报或者是工资福利发放与标准不符合，一些相关的会计工作可操作性过低等问题的存在，都会影响到事业单位的发展，甚至影响到国家的长远计划与人民利益和让社会的安定受到影响。因此，对于事业单位的会计内部控制而言，其制度需要不断完善，其监管程序要真正建立起来，从而对事业单位的健康科学发展起到促进作用。

3 加强事业单位会计内部控制的办法

3.1 重视会计内部控制工作

要对事业单位其会计内部控制工作加强重视，首先需要事业单位的领导与管理人员能够保证遵纪守法的同时做好对于内部工作人员的监督管理工作。借助于不定期与定期的警示以及对会计工作人员的培训教育，将法律作为标准与底线，将国家相关预防腐败等方针政策彻底落实。对于单位内部，也需要相关领导与管理人员可以把科学合理的内部考核制度与体系建立起来，有效且可行的考核制度将帮助内部人员了解到内部控制工作的重要性也能够起到积极效果。这样一来，无疑能够让单位的政策允许得到保证，让事业单位的工作得到有序合理的展开。对于相关管理人员来说，会计信息其来源的真实性与可靠性是必须要保证的，这样才能够让会计内部控制工作得到有效加强，也让事业单位其执行力度得到提升。对于事业单位的不同部门的工作人员，要做好思想教育工作，让他们都更具备责任意识，让事业单位的内部控制得到加强是一方面，另一方面也需要把事业单位其内部资金运转的情况进行真实反映。

3.2 内部控制制度的强化建设与资金管理机制的完善

在事业单位其会计内部控制中的制度还存在一些不完善的地方，需要针对于会计内部控制的实际情况，将统一且规范的内部控制制度建立起来，从而让控制体系与制度得到完善，也让事业单位的工作人员可以保证手段技术与控制方式的遵照执行，从而将统一完善的管理体系真正形成。譬如说为了能够从宏观角度来对会计管理进行规范，可以将资金预算、使用管理力度加强以及对会计核算等制度进行建立等。将资金的有效管理工作做好并且将约束机制进行完善，能够让事业单位会计内部控制的制度的形式化情况改善。内部控制制度在使用与执行的时候，可以将相关的资金使用标准与范围也一并制定好，要从不同环节对操作程度与标准进行制定，也要利用项目层次来将资金的使用办法制定下来，更要让不同部门其职责以及资金使用范围明确。对于资金的归口管理也要进行强化，让奖惩机制得到完善，并且对用款单位的资金管理工作要进行鼓励与激励。

3.3 管理机制与监督机制的建立健全

对于事业单位其会计内部控制而言，建立会计内部控制机制就等于是打下了基础，而控制机制将能够让会计工作拥有方向以及依据。是以，在进行事业单位会计内部控制工作的时候，负责管理工作的人员应该将原本的管理理念进行转变，借助于优秀的管理经验对单位内部的实际情况进行了解，并且与自身的优势资源进行结合，让事业单位其会计内部控制工作能够更具有效率。会计内部控制机制的落实，还能够让事业单位的不同部门与岗位区分开责任权利，也分开了事业单位的资产和资金风险，方便内部控制的管理工作。对事业单位会计内部控制工作进行监督管理，其过程是完整且系统的动态过程，符合事业单位特点的内部监督管理体系是不可或缺的。在完善与优化的时候，也要让事业单位其会计内部控制工作能够更加有序地完成。在预算期间，要求事业单位能够将法律法规作为基础，加强与加大内部的管理与监督力度，让事业单位会计内部的控制工作变得更加科学与规范。

3.4 会计人员综合素质的提升

当事业单位在进行会计人员的招聘时候，应该更具相关的规定来严格执行，不应该录用不符合条件的人员，并且所有的会计人员都应该是持证上岗，对于会计人员的继续教育与培训工作是必要的，要让他们的业务水平不断得到提升，也要让他们的思想素质得到强化，定期的新知识培训不可缺少。也可以通过与其他单位的合作，请一些具有丰富工作经验的会计人员来对单位的会计人员进行指导与培训，也让会计工作更加具有效率。除此之外，关于事业单位其会计外部的监督管理也是必要的。外部监督管理力度的加强，能够让审计部门的作用得到充分发挥，也可以对事业单位其会计内部控制工程进行指导与监督管理，让资金安全得到保证。

4 结 语

事业单位作为社会的重要单元，对社会发展起着举足轻重的作用。然而，事业单位管理相对滞后，特别是会计内部控制。随着市场经济的不断发展，关于事业单位其会计内部控制的规范的问题，日益突出，并影响着事业单位的良好发展。事业单位需要不断加强内部控制，才能够发挥会计管理的职能，为社会主义建设作出重要贡献。 目前，事业单位会计内部控制存在很多问题，诸如，相关制度不完善，工作人员素质不高，内部控制意识淡薄等。然而，事业单位内部控制不是固定不变的，而是动态的发展过程，其不仅要完善相关制度，提高工作人员素质，还需要培养领导者的内部控制意识，以此促进事业单位的健康发展。

主要参考文献

[1]邢玉红.如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2014（3）.

[2]周琪.试论加强行政事业单位财务会计内部控制的思考[J].现代经济信息，2012（9）.

[3]张庆.事业单位内部会计控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2011（2）.