借力“一带一路”?青岛扩大国际朋友圈

张利娟

基于独特的区位优势和条件，青岛市致力构建“一带一路”经贸合作枢纽。

在全球经济一体化趋势不断显现的今天，全面融入“一带一路”倡议蓝图，青岛拥有地理区位、基础设施、产业体系、对外开放、科技人文等独特优势。

2015年以来，青岛市抢抓机遇、创新思路，先是下发《关于建立青岛市推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路工作体制机制的通知》，后又正式出台《青岛市落实“一带一路”战略规划总体实施方案》，紧紧围绕服务国家“一带一路”倡议，强化“一带一路”主要节点和战略支点功能。最终，青岛在创新参与体制机制、搭建沟通交流平台、拓展合作空间以及提升外事外宣、经贸合作、服务保障能力等重点领域实现了全面突破。

国际朋友圈逐渐扩大

“一带一路”好比一条流淌的大河，青岛的国际化进程则“顺流而下”，不断开拓出新的发展空间。

在“一带一路”大背景下，青岛积极缔结友好城市。仅在2015年，青岛便新缔结印度海德拉巴市、毛里求斯大港大区两个友好城市和印度尼西亚万鸦老市、新西兰达尼丁市两个友好合作关系城市。与斯里兰卡加勒市、塞舌尔维多利亚市、南非德班市等城市分别签署了缔结友好合作关系城市意向书；与土耳其安塔利亚市签署了友好交流合作备忘录。

截至去年，青岛已与世界67个城市结为友好关系。其中，友好城市22个，友好合作关系城市45个，遍及世界六大洲30多个国家。

除了缔结友好城市，青岛还积极建立海外培训基地。中德（青岛）职教合作示范基地2014年4月27日落户青岛，这是两国教育部继在上海、重庆之后设立的第三个职教合作示范基地。截至目前，青岛市全部高职院校和90%中职学校与德、澳、法等国家和地区建立了长期合作项目。

在推动海洋经济发展方面，青岛坚持蓝色高端新兴导向，推动产业向中高端迈进，旨在打造海洋科技合作新平台。围绕“一带一路”倡议，海洋局一所在印度洋布放了深海业务化观测浮标，并与泰国、马来西亚和印度尼西亚合作，对南海南部和马来半岛海岸带、东印度洋、安达曼海、孟加拉湾的海洋地质和环境展开调查研究，获得大量资料数据。依托海洋国家实验室，青岛成功举办“海洋国际高峰论坛”“鳌山欧亚科技论坛”等大型学术交流活动。

经贸合作迈上新台阶

从历史渊源看，青岛是古代海上丝绸之路的北线起航点，自春秋战国时期，山东半岛的齐国首开“东方海上丝绸之路”对外贸易先河；从综合实力看，青岛是我国重要的区域经济中心城市、首批沿海开放城市、计划单列市，物产资源丰富，产业门类齐全。

改革开放以来，青岛不断深化与东亚、欧盟等国家和区域的合作，与韩国釜山、荷兰海牙、德国雷根斯堡及日本京都、川崎缔结了经济合作伙伴关系。基于优势和条件，青岛市致力打造“一带一路”双向开放桥头堡，构建“一带一路”经贸合作枢纽。

近年来，青岛市加快建设青岛欧亚经贸合作产业园区，推进“一带一路”多式联运综合贸易枢纽建设，深化丝绸之路经济带区域通关一体化改革，积极推进与乌鲁木齐、阿拉山口、霍尔果斯等口岸跨区域战略合作，深化与中亚地区和中东欧地区国家的双向经贸合作。

同时，青岛市积极发挥产业优势，在“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，建设境外产业基地；参与能源交通基础设施建设，带动成套机电产品和装备制造业“走出去”；加快推进海尔鲁巴经济区、中柬青岛工业园等境外经贸合作产业园区建设，推动机械、服装等产能转移。

为了发挥青岛跨境电商综合试验区的作用，青岛市在“一带一路”沿线国家开发建设了电商网络，用于支持电商企业在沿线国家建立跨境电商平台网点。同时，深化丝路通关一体化、通关作业无纸化改革，推动区域内物流监管信息互通、互认、共享。

在企业“走出去”发展模式方面，青岛市创新推广了“青建+国际市场”“青建+产业金融”等模式，推进以大带小、抱团出海的“一带一路”融合发展模式创新。目前，青建集团已先后与海尔、澳柯玛、饮料集团、利群集团等20多家企业签署了代理代销合作协议，在非洲科特迪瓦等国家合作设立了青岛名牌产品展示销售中心。

服务保障实现新提升

融资是企业开拓海外市场的一大需求，青岛将引导金融机构做好融资服务，为国际基建工程、装备制造产品和技术输出等提供融资支持，引导风投、私募等参与到“一带一路”投资建设，引导保险资金直接投资到“一带一路”重点项目，做好外贸企业“走出去”的资金支持，协助开展国际贸易。

目前，青岛正在探索设立“一带一路”建设专项基金，支持企业和产业融入“一带一路”建设，探索采取政府和社会资本合作模式（PPP）引导社会资本积极参与“一带一路”建设，并通过市场体系建设汇集“一带一路”金融资源，投资贸易便利化也将进一步释放改革红利。

2015年5月1日启动的通关一体化改革中，青岛被赋予“丝绸之路经济带”改革板块龙头地位，沿线的9个省份（自治区）10个海关实现了通关待遇“十关如一关”，为企业带来极大便利。

同时，丝绸之路经济带涉及10个省份（自治区）的检验检疫通关一体化模式改革也已正式启动。由山东出入境检验检疫局牵头实施，实现“出口直放、进口直通、执法联动”，最大限度促进青岛口岸通关便利，释放改革红利。

在提高经贸往来信息、政策服务能力方面，青岛市与全球IT行业巨头亚信集团签署了青岛国际航运大数据项目战略合作协议，成立了“青岛国际航运大数据交易中心”“青岛国际航运大数据研究院”，成功对外发布“一带一路”青岛航运指数。

为了提高人才服务保障能力，青岛市加大和调整了人才经费投入，推动“一带一路”人才战略实施，在沿线国家举办引才引智招聘和高层次人才洽谈活动，加快建设日东（青岛）研究院、德国史太白国际技术转移机构。