北斗东盟情

王哲

我们要对接东盟国家需求，为东盟国家提供一揽子服务，促进东盟用户感知北斗、认同北斗、应用北斗。

在北斗多双边国际合作舞台上，总是活跃着中国卫星导航系统管理办公室（下称“北斗办”）国际合作中心主任王莉忙碌的身影。王莉曾长期从事北斗卫星导航系统工程总体技术、应用产业研究与推广工作，自2009年起任中国航天工业科学技术咨询有限公司总经理，兼任北斗办国际合作研究中心主任，致力于开展航天国际化发展和北斗国际合作工作，是一位名副其实的“北斗人”。回顾中国—东盟卫星导航合作历程，王莉亲身经历了北斗走进东盟的每一步探索。

需求广泛而迫切

从与东盟国家相关部门和机构的历次交流洽谈中，王莉深切体会到，东盟国家对北斗应用有着广泛需求和迫切意愿。由于地缘政治的特殊性，缅甸、柬埔寨等国具有将北斗应用于反恐应急指挥调度、警务综合管理等安保领域的需求；以物流业、旅游业等第三产业为主的新加坡、泰国、文莱等，希望能将北斗首先应用于道路交通和海上运输、旅游等领域；以农林业或矿产资源出口为支柱产业的老挝等东盟国家，希望能将北斗应用于土地规划、资源调查、地质勘探等方面；泰国、印尼、马来西亚等国还提出期望用北斗为海洋渔业的生产作业和紧急救援提供支持。

“部分东盟国家具有一定的卫星导航应用基础和经验，但大部分国家尚未形成自主的产业链，也比较缺乏专业的技术和产品开发人员，因此他们对于卫星导航在不同领域应用的整体解决方案非常感兴趣，同时也希望能与北斗开展导航增强基础设施、技术联合研发、人才教育培训等方面的合作。可以说，东盟国家从全方位、多层次和众多领域都对北斗有着广泛而迫切的合作诉求。”王莉说，应对接东盟国家需求，秉承“亲、诚、惠、容”的理念，为东盟国家提供一揽子服务，促进东盟用户感知北斗、认同北斗、应用北斗。

打开东盟大门

作为北斗国际合作专家组的核心成员，王莉在中国—东盟合作、亚太空间合作组织（APSCO）、全球卫星导航系统国际委员会（ICG）等多边平台上积极工作，参与卫星导航重大议题的研讨、国际倡议的提出和国际规则的制定。在ICG平台上，王莉代表北斗办发起了“北斗/GNSS（全球导航卫星系统）应用演示与用户体验（BADEC）活动”倡议，获得各ICG成员的积极响应。自北斗于2012年底面向亚太地区提供服务后，在北斗办的领导与指导下，北斗国际合作中心围绕BADEC的倡议，在2013年开始组织策划并实施了“北斗东盟行”活动。2013年适逢中国与东盟建立战略合作伙伴关系十周年，经国务院批准，外交部将“北斗东盟行”列为十周年系列庆祝活动之一，就此拉开了北斗走进东盟的序幕。

然而，众所周知，美国的GPS系统具有先发优势，许多年来在国际市场一直居于垄断地位。北斗作为国际卫星导航俱乐部的新成员，面对东盟这一全新的国际市场，可参照的经验不多，国际社会对北斗的认知度更是十分有限，合作之路可谓不易。

在“北斗东盟行”泰国站的研讨会上，王莉曾向来自14个国家和地区的上百位国际听众自豪地介绍北斗系统的建设和发展成就。她讲到，“兼容开放、合作共赢”一直是北斗东盟合作的政策原则。北斗面向亚太地区正式提供服务以来，系统连续稳定运行，服务性能稳中有升。中国国内北斗应用产业蓬勃发展，已形成涵盖芯片模块、应用终端、运行服务等的完整产业链，在各行各业得到广泛应用，并逐步走进百姓生活。 提及北斗在东盟的服务性能，王莉引用泰国合作对象的实测数据分析：“由于北斗系统采用特有的中、高轨混合星座，高仰角卫星多，地处低纬度地区的东盟国家实际获得的定位精度可优于5米。”这无疑更加坚定了东盟用户对北斗的使用信心。多年来，王莉带领北斗办国际合作研究中心团队对于东盟合作的每一次洽谈、每一场活动安排都尽心尽力、精益求精。在与东盟合作方交流的诸多场合，无论是在签约席上、谈判桌前、展会洽谈现场，还是培训讲台上，北斗国际合作专家一次又一次地传播“北斗好声音”，向国际社会塑造了北斗形象，赢得了合作对象的尊重与钦佩，并为把北斗打造成为响亮的“国家名片”和中国品牌作出了积极努力与贡献。

在北斗办的有力组织和国际合作研究中心的大力支持下，北斗东盟合作取得一系列成果。在双边交流方面，三次中国—泰国卫星导航合作会谈顺利举行，中印尼、中马、中新的卫星导航相关合作也陆续展开；在政府间合作机制方面，签署了中泰卫星导航领域合作谅解备忘录，并在中印尼航天合作联委会、中马“两国双园”框架下积极推动北斗合作；在商贸合作方面，自2013年起，北斗连续三年参加中国—东盟博览会，举办北斗专题展和企业交流对接等活动；在海外推广方面，北斗赴泰国、印尼、新加坡等国举办研讨会、展览展示、互动体验等活动，获得东盟用户的高度肯定和好评，泰国有关机构还特别提议，期望在泰再次举办“北斗东盟行”活动，以深化合作影响；在教育培训方面，北京、广西、湖北等省市为来自东盟国家的政府官员和从业人员举办北斗系统专题培训，帮助各国增进对北斗系统的认识和了解……

国家科技部等有关部委积极组织实施相关合作计划，开展北斗示范应用项目，如缅甸农林和土地规划、大湄公河流域船舶监控管理、老挝精细农业和病虫害监测管理、文莱智慧旅游、印尼海上集成应用等项目；国内北斗企业也积极响应，主动开拓东盟市场，例如上海华测、司南等企业的高精度板卡和终端设备在东盟测绘领域赢得可观订单。

“自中国与东盟国家开展卫星导航合作以来，合作对象由政府主管部门、高校院所扩展到企业、科研机构、行业协会等，合作平台由双边会谈、中国—东盟博览会扩展到科技伙伴计划、中国—东盟信息港建设等，合作内容由以交流为主的展览展示、应用体验、教育培训延伸到示范应用、联合研发等……”王莉如是说，北斗是中国的，也是世界的，作为“北斗人”的王莉带领的国际合作研究中心团队，在北斗办的领导与指导下，已经踏上新的征程。