旅游规划管理存在的问题及对策研究

摘要：现代生活节奏越来越快，旅游成了大多数人假期休闲的主要活动方式，国内旅游企业发展迅速，已形成巨大的旅游网络，但是由于缺乏管理规范，导致旅游行业素质与规模参差不齐，旅游规划与管理不受重视，只有从根本意义上落实旅游规划与制定旅游政策才能实现旅游与城市规划共同发展。

关键词：旅游；规划；管理

中图分类号：F592.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0295-01

当今社会节奏加快，许多人的日常生活成为死板的两点一线：上班，回家。当人们在进行完紧张的工作过后，旅游便成了休闲娱乐，陶冶情操的好方法。我国作为世界文明古国之一，旅游景点多不胜数。然而由于国家政策制度、开发商经营管理等因素，旅游业中的繁荣昌盛是建立在有效地规划与管理之上，然而在管理中出现的漏洞导致出现的问题，会使旅游者对景点的评价降低，减少我国旅游业的火热程度。

一、旅游业规划管理存在的问题

（一）没有将游客需要放在第一位。

游客是旅游行业的衣食父母，游客在旅游的过程中所产生的消费是推动旅游行业前进的主要资金来源，旅游企业越注重游客的价值，游客产生的价值就越大。所以，旅游行业的规划与管理必须将游客的需求放在规划管理中的第一位，将旅游特色与周边旅游产品的开发作为发展的先行项目，注重理解游客的感受。

（二）管理方面综合型人才不足。

旅游行业规划是一项极具系统性的工程，需要通过旅游经济、旅游管理、市场导向、国家政策等多方面入手，旅游本身的综合性较强，旅游行业的管理型人才需要同时具有经济掌握能力与管理能力，不同的旅游行业有不同的管理方式，需要不同专业的人才进行配合管理，取长补短，从而才能达到高效管理的旅游规划。

（三）景点缺少系统性与特色性。

旅游文化包括了建筑文化、历史文化、民族特色文化，游客为了体验旅游文化将在同一景点进行较长时间的停留，旅游景点的特色性就成了吸引游客的重要方式。在部分旅游景点开发过程中，开发者没有将旅游景点独有的历史特点、人文特点等开发出来，导致部分景点千篇一律，建设重复，不仅游客无法得到满足，并且在开发中形成浪费。

（四）注重旅游周边的开发忽略景点本身。

游客作为旅游景点的消费者，应当在旅游过程中得到相应的权利。景点通过开发旅游周边产品来提高旅游收益，虽无不妥，但是某些景点过于开发旅游周边产品而忽略了景点本身的艺术文化，形成游客到景点旅游反而成了到景点购物，甚至有旅游行业强迫游客购买高额的旅游纪念品，让游客强行消费，形成不正之风。

（五）监督管理执行不严。

旅游规划是通过会议品审来决定的，而我国关于评审方面的制度并不够完善，旅游行业大量开展公开招标，私人招标等模式，暗箱操作普遍尊在，尤其是在一些需要政府与企业可做开发的项目中，规划管理不够公开，不够公正，某些官员为了与企业合作中获得利益，甚至非法收取贿赂，由于监管制度不够完善，而是民众无法知晓。

二、提高旅游业规划质量的方法

（一）加强规范管理执法效率。

在旅游行业规范管理的过程中拟定《旅游规范管理办法》，整顿旅游行业的不良风气，设立投诉处，对旅游行业规划实施监管，包括评标、规划、评审等多个环节，在规范旅游项目的同时对旅游行业的投资管理进行监管，做到有法可依，有责必究。

（二）成立专业旅游企业，实行市场竞争。

旅游行业是今年来热门起来的新兴行业，旅游企业规模与企业素质却参差不齐，在规划旅游业的管理方法中，需要旅游企业采用合作模式，扩大企业规模形成良好的旅游环境，通过企业整治与管理，以更好的态度为游客提供优质服务，通过市场竞争方式维持旅游业的繁华昌盛，加快旅游业的发展。

（三）政府与民众结合参与规划。

为了保证旅游行业的规划效果，在拟定旅游规划与管理的制度中，政府部门不仅要参与决策过程，也要通过多个权威机构的协调管理，在规划的过程中，要切实了解民众意愿，使民众参与到规划管理之中，做到规范化、合法化、透明化，落实规划管理工作，认清方向，注意政府官员的行为作风，真正做到政府与民众结合参与。

（四）加强旅游行业营销管理。

旅游周边消费是带动旅游行业发展的重要组成部分，合理发展旅游消费与景点周边消费是旅游行业规划与管理的重要问题。合理营销，把握市场是发展旅游消费的重要因素，不能强迫游客消费，不能哄抬周边产品价格，提高周边产品质量，从而推动旅游行业平稳高效的发展。

结束语：

一个旅游景点若是想给予游客一个好印象，就需要景点体现自身旅游文化与所在城市特色，在旅游行业日益发展的过程中，更要注重旅游文化所带来的影响。规划好旅游业的经济资源是发扬旅游文化的重要前提，只有走有城市特色的旅游发展才是旅游规划的战略路线，才能创造出经济与人文双收益，从而推动国家生产建设，体现社会主义核心价值。

参考文献：

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[3]郑群明，吴海珍.对旅游规划管理的几点思考[J].社会科学家.2014（3）

[4]马梅.旅游规划委托合约问题研究[J].旅游学刊2013（1）

作者简介：周轶，女，汉族，籍贯：河南省新野县 ，生于：1980-04，陕西师范大学旅游与环境学院，学历：硕士研究生，研究方向：旅游规划与管理。