小规模家庭经营与农产品质量安全关系研究

摘要：农户小规模家庭经营在农业生产和经营中处于微观基础主导地位，我国农村生产力发展水平决定家庭小规模经营制度将长时期存在。农产品是人们赖以生存和生活的必须营养食品，农产品质量高低直接关系到人们身体健康和国民经济的持续发展。本文通过对小规模家庭经营制度的介绍及对我国农产品质量安全影响分析，从而对两者的关系的分析及对存在问题提出对策。

关键词：小规模；家庭经营；农产品；质量安全

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0124-01

一、农村家庭小规模经营制度

研究我国的农村家庭经营，有必要对它的产生作一简要的历史回顾。追本溯源，家庭经营作为历史的产物，它是随着私有制和家庭的出现而出现的。从奴隶社会到社会主义社会，都曾伴有家庭经营的存在和发展，所不同的是依附的主体经济各异。我国目前农村实行的以家庭经营为主要形式的联产承包制，是对这一古老经营形式的现实抉择。它的出现决非偶然，这是由于我国的生产力水平和农业中生产力发展的特殊方式决定的。家庭经营的建立，适应了这两个生产力发展的特点，它使家庭经营日益活跃起来，使农村生产力得到了长足的发展，使农村经济出现了划时代的繁荣发展局面，我国现在的农村生产力发展水平决定家庭小规模经营制度将长时期存在。

二、我国农产品质量安全问题

农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体的健康、安全的要求。农产品质量安全是我国农业发展面临的突出矛盾，是我国农产品参与国际、国内竞争的突出问题。由于我国各主要农区广泛存在的不合理耕作、过度种植、农用化学品的大量投入和沟渠设施老化已经导致农田土壤普遍性的耕层变薄，耕地土壤基础地力不断下降。因养分供应极度失衡，作物病虫害严重，农田农药用量大幅度增加，导致这部分我国生产条件最好的耕地土壤污染问题十分突出，生产性能大幅度下降。严重的耕地问题使粮食产量下降的同时也使粮食的质量安全提出质疑。

三、小规模家庭经营和农产品质量安全的关联

（一）小规模生产难管理，农产品质量无法保障。中国虽然地大物博，但是有些自然资源却相当缺乏，农业生产的土地资源就很稀缺，特别是耕地面积在不断地缩减，人均耕地面积达不到世界的平均水平。人多地少的状况导致了分散化的家庭小规模经营。像这种家庭式小作坊的数量多，分散广，难以统一管理，且无法对其逐一进行农产品质量检测，因此无法保障国内及国外市场上的农产品的质量安全问题。

（二）小规模经营生产标准混乱，农产品质量安全检测标准难以建立。我国地形复杂，各地地势不同，耕地的土壤生产能力及含有的微小元素各不相同，生产出来的农产品也就各有不同，因此要制定涵盖面广、符合大多数农业生产户经营的统一标准难以建立。即使建立起来的标准化检测系统也很难在我国小规模家庭生产这种模式上运行，一是分散化经营，二是小规模经营数量太多，三是检测工作的繁琐和人手的不足。

四、小规模生产和农产品质量安全的内在矛盾的应对策略

中国农业生产力发展水平的经济基础决定了小规模家庭经营还将继续存在，而小规模经营和农产品质量安全的内在矛盾日益突出，解决这个内在矛盾的核心在于推进农业的产业化进程，如何推进农业的产业化，发展农村、农业经济及增加农民收入，就是当前面临的重要问题。

（一）财政金融政策要更加灵活。产业化是在家庭承包制的基础上实现的，扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。怎样推进产业化的发展，今天我强调重点抓住支持龙头企业发展。财政应该重点支持三点，一是企业的技术改造，技术进步，二是企业的基础设施建设，三是各种中介组织协会等。

（二）农业产业化主要抓好四大环节。农产品产业化的四大环节是特色经济，规模，品牌和产业化经营。特色就是根据市场的需求和当地的自然资源，选择最能够体现自己优势的这些产业和产品。特色经济必须要有规模，没有规模，社会化服务就很难跟上，市场的销售也很难持久地向前拓展。在现有的条件下，我们实行的一项农业的基本政策是家庭承包经营，仅仅靠几个专业户，这个产业是做不大的，必须要在几个乡，甚至几十个乡几个县这样的范围形成一个区域化的布局，确保后续产业的发展。品牌意味着一个地方的优势在市场上面得到体现。

（三）产业发展和工业化要紧密结合。产业化要和我们国家的工业化相结合，没有工业化，产业化搞不成。没有工业化就不可能有现代化，农村的产业化也必须建在工业化的基础上，因为工业化的成果可以装备和武装我们的农业产业。另外产业化要和城镇化结合在一起。把工业发展的成果运用到农业产业，搞深加工，提高农产品的附加值，就需要有一部分农民要从农业向非农产业转移，非农产业就是向城镇化发展。那么小城镇发展和农业产业化要统一规划，小城镇的发展不能脱离产业化孤立地发展，产业化的发展最后要落在农民收入的增加上面。产业化还要和高科技的要求相适应，还要发挥行业组织的作用，如奶业协会、葡萄业协会，来帮助农民解决资金不足和销路问题。我们国家对行业协会重视的还不够，它的作用还没有充分地发挥出来，当务之急是需要发挥中介组织的作用，来推动我们产业化的发展，政府要做好服务，要做好宏观指导。

（四）农业产业化需要制度创新。首先农业产业化对农村土地的产权问题提出了新的要求。目前大部分龙头企业已有固定的资产并不多，特别是可以用来抵押的资产非常少。原因是中国的农村土地的产权界定不清晰，虽说是集体所有制，但农村土地目前还不能作为资产去申请抵押贷款。没有一个合法合理的资产去参与这个龙头企业的入股，从企业本身的角度来说都不完备。农村的土地这么大一块资产，今后如果不在土地的产权问题上做文章的话，对农业产业化的稳定发展是一个很不利因素。第二块我觉得需要有比较好的法规制度。有了比较好的产权界定，接下来需要的是产权保护。农业产业化这块不仅仅是产权保护的问题，还有怎么履行合同和利益分享的规定，这些都要有非常好的法律制度保护农民的利益，同时也保护农村企业的利益。目前我国的金融体系与农业产业化所需要的金融服务很不适应，政府必要的担保对农业产业化获得更好的金融服务是非常有益的。

参考文献：

[1]贾树妍.农产品质量安全保障体系建设面临的问题与对策研究[J].产业与科技论坛，2015.

[2]曹占斌.定边县农产品质量安全实践与思考[J].现代农业科技，2015.

作者简介：李慧玲（1990-），女，山东淄博人，山东理工大学商学院，硕士研究生，农村与区域发展专业。