周恩来与西藏的和平解放事业

摘要：新中国成立后，解放西藏的历史性问题就被我党正式提上了议事日程。但是以何种方式来解放被冰封了千年的雪域高原，确确实实又是一个极其棘手的问题。以周恩来为代表的我党第一代领导人，积极团结和调动一切有利于和平解放西藏的各种力量，完成了西藏和平解放的神圣使命和壮丽事业，为新西藏的历史翻开了崭新的一页。

关键词：周恩来；西藏；和平解放

中图分类号：A849 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0038-02

1949年10月1日，毛泽东主席站在天安门城楼上向世界庄严宣告：中华人民共和国成立了，中国人民从此站起来！伴随着催人奋进的《义勇军进行曲》，鲜艳的五星红旗在天安门广场冉冉升起，拥有五年多年灿烂历史的东方古国，迈入了一个崭新的时代。然而在祖国的西南边，在那片广袤而神秘的雪域高原，仍有上百万的农奴，饱受着压迫和剥削，生活在水深火热之中。随着新中国的成立，解放西藏的伟大工程便立即被提到共和国的最高议事日程。

一、和平解放政策

从理论上讲，解放西藏有两种方式：和平方式与非和平方式，那么选取哪一种方式更贴近西藏的现实情况，更利于西藏的未来发展？这就成为了解放西藏事件所遇到的第一个亟待解决的棘手问题。

（一）认真制定政策。半个多世纪以来， 因为帝国主义势力的入侵和挑拨，西藏地方政府与中央政府的关系不断恶化；清廷以及后来的北洋政府和国民党政府施行带有歧视性质的民族政策，使得藏族和汉族之间的民族矛盾不断加深；政教合一的特殊制度使得千百年以来以僧侣、贵族、官吏为主的上层统治者对西藏民众有着绝对的统治权力和统治传统。在西方侵略势力渗入到西藏之后，他们积极策动拉拢西藏上层进行分裂活动，“1949年7月8日，西藏部分民族分裂主义分子在英、美等国反华反共势力挑唆、策划下，制造了‘驱汉事件，搞所谓‘西藏独立”。面对上述的严峻形势，周恩来和毛泽东仔细考虑了西藏的历史、文化、现实等多方面的情况，精辟地指出：如果使用非和平的方式，即武力或者流血冲突，不仅会伤害汉藏之间的民族感情，而且会使得我中央政府在解放西藏这件事上处于被动的劣势。因此，周恩来与毛泽东下定决心：以和平的方式解放西藏。

（二）积极宣传政策。在制定了和平解放西藏的政策后，周恩来积极团结和调动各种有利于和平解放西藏的社会力量，宣传和平解放西藏的方针。为了打消西藏地方政府的恐惧心理，使他们知道和领会中央政府的平解放政策，周恩来于1950年9月8日致电申健（时任我国驻印度大使馆代办），让他向西藏地方政府转达中央的声明：“共同纲领的民族政策第一章是商谈的根据；解放军进入西藏，驱除国民党的影响，保卫国防，西藏现行政治制度及军事制度概维持现状，达赖活佛的地位及职权不予变更，是我们商谈的主要内容”。为了使西藏代表团早日赴京进行和平谈判，仅8月至9月，周恩来就曾五次致电申健，要他积极向西藏当局转达中央的政策和态度。周恩来对和谈之事是事无巨细，在给我国驻印度大使馆的电文中，将和谈的时间、地点、内容、条件等细节问题都一一作了详尽指示。周恩来也多次表示“西藏代表团到北京来商谈，什么事都可以提出”、“代表团俞早到京，俞有利于西藏问题和平解放”。

二、昌都战役

“中央本来希望把向西藏的进军，变成和平的、有好的，实现民族团结、维护祖国统一的一次进军。为此，制定了一阵套和平解放、和平进军的方针和政策，并做了真诚的努力。”但西藏当局以摄政达扎·阿旺松绕为首的少数分裂主义分子，拒不接受中央政府的伟大召唤，妄图阻止西藏获得解放，于是中国人民解放军于 1950 年 10 月6日至24日，打响了昌都战役。

（一）战役的起因。为了西藏当局了解和平解放西藏的政策，为了西藏当局能够早日派使团来京和平谈判，作为总理兼外交部部长的周恩来做了一系列的努力。在国内，他积极寻求机会与西藏当局取得联系，以求早日促成和谈；在国际上，他多次明确表明西藏和平解放是中国内政问题的正义立场。然而西藏当局的分裂分子在帝国主义侵略势力的挑唆和支持下，极力扩充藏军，陈兵金沙江西岸，他们甚至企图用武力阻止人民解放军解放西藏，抗拒中央和平解放西藏的伟大政策。面对西藏当局的丧心病狂，为了早日解放深受压迫的百万农奴，为了尽早将帝国主义侵略势力驱逐出去，中央决定打响昌都战役。毛主席说这场以打促和的昌都战役，就是先礼后兵。虽然人民解放军进军昌都的准备工作已基本完成，但是毛泽东和周恩来仍希望西藏当局能够抓住最后的时机赴京和谈。在9月30日庆祝新中国成立一周年的大会上，周恩来再次重申中央人民政府希望和平解放西藏的愿望，为和平解放西藏做最后的努力。周恩来指出：“我们愿以和平谈判的方式求得实现”、“我们希望西藏的地方当局不再迟疑，好使问题能得到和平解决”。

（二）战役的经过和结果。1950年10月6日昌都战役正式打响。对于顽固抵抗的藏军，人民解放军予以严厉打击，对于起义投诚的藏军，人民解放军表示热情欢迎。我参战部队克服重重困难于10月19日一举解放昌都，24日昌都战役宣告结束。昌都战役历经19天，大大小小打了20多仗。“此前全部藏军扩充到16个代本，昌都战役消灭的计有5个代本全部，3个代本大部，1个代本起义，共俘代本以上高级官员20余名，俘获在藏军中服务的英国人福特、柏尔及印度人2名，可以说藏军主力已被消灭”。

昌都战役失败的消息传到拉萨，西藏上层统治集团感到十分震惊，整个藏区也产生了巨大的震动。广大僧俗群众，特别是三大寺的僧侣，十分严厉地批评了达扎政府的错误政策，于是长期坚持亲帝主义的摄政王达扎被迫下台，年仅15岁的第十四世达赖喇嘛提前亲政。达赖喇嘛亲政之后，顺应历史发展的潮流，当即写信给毛主席：“在我尚未成年之时，发生了汉、藏冲突的事情，深感痛心”、“盼望毛主席关怀，施恩于我本人及全体西藏人民”。周恩来亲自为中央起草回复的电报，明确表示：“中央人民政府是一直欢迎你派代表赴北京商谈和平解放西藏问题的事情”。

为了粉碎印度当局的阴谋以促成早日和谈，周恩来于1951年3且21日约见印度驻华大使潘尼迦，郑重指出：“印度在这个问题上的态度，对西藏和平解放是有影响的”，“如果达赖不走，经过谈判解决，解放军可以和平进入西藏”。如果“达赖去了印度，就会在中印关系上造成阴影”。面对周恩来总理如此强硬的外交态度，印度当局最终答复中国外交部：印度政府不鼓励达赖离开西藏，如果他决定要去，也只能够按照国际惯例，予以避难。正是在周恩来的不懈努力下，西藏和平谈判终于得以实现了。

三、《十七条协议》签订

昌都战役的迅速胜利，打开了人民解放军进军西藏的大门，也为和平谈判铺平了道路。达赖喇嘛派出的和谈代表团于1951年3月从昌都出发，4月下旬来到北京，经过与中央政府代表的谈判，于5月23日签订了中央人民政府与西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》（ 简称《十七条协议》），至此，西藏得到了和平解放。

（一）代表团来京。

1951年4月22日，阿沛·阿旺晋美、桑颇·登增顿珠、土登列门三位和谈代表经昌都、康定、雅安、重庆、西安，抵达北京，周恩来、朱德、林伯渠等一大批党政领导人前往车站迎接。4月 26 日，另外两名代表凯墨·索安旺堆、土丹旦达经亚东转道印度、香港到达北京，周恩来、朱德等一批领导人也来到车站亲自迎接。

4月28日，周恩来、李济深、陈云等国家领导人在北京饭店设宴为西藏和谈代洗尘。周恩来在宴会上发表重要讲话：对西藏代表团来京表示欢迎，提出“谈判要围绕和平解放西藏的问题进行”，和谈要以十条公约为准，“宣布了参加和谈的代表名单”。同时他还要求中央的和谈代表，一定要做好西藏地方政府和谈代表的工作，对谈判的地点、日期、方式都要征询阿沛·阿旺晋美的意见，并且还要做好和谈代表与班禅一行人员的团结工作。

（二）和谈成功签订协议。

从1951年4月29日到5月21日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在周恩来的精心安排下，通过6轮正式会谈，双方达成了一致意见。和谈的整个过程总得来说是比较顺利的，但是在解放军进藏、班禅地位等问题上却出现了严重的分歧，双方代表争论不下，使谈判僵持了好几天。面对这样的僵局，周恩来一方面要求李维汉等中央代表要耐心地做好西藏和谈代表的工作，另一方面，周恩来亲自去西藏和谈代表下榻的北京饭店，去看望他们，与他们共进晚餐，沟通感情，缓和矛盾。不仅这样，周恩来还请“参加过1949年北平和谈的张治中、邵力子等国民党代表与西藏和谈代表见面，以自身经历，进行开导与说服，让他们从国家统一、中华民族复兴的大业，来对待和谈中出现的各种分歧”。在周恩来多次的耐心说服和亲切指导下，经过双方代表的不懈努力，1951年5月23日中央人民政府和西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》在北京中南海勤政殿正式签订了。朱德、李济深、陈云等一大批国家领导都出席了签字仪式，但是为西藏和平解放做出了巨大贡献的周恩来却因操劳过度病倒了。

虽然周恩来没能出席《十七条协议》的签字仪式，但是他为西藏和平解放所付出的心血，为统一祖国大陆所作出的贡献将永存史册，光耀千秋。

参考文献：

[1]西藏地方历史资料选辑[M].北京：三联书店，1973.

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[4]解放西藏史[M].北京：中共党史出版社，2008.

[5]周敏之.周恩来与西藏[J].辽宁师范大学学报（社科版），1998（2）.

[6]王芳.周恩来与西藏[J].南京史志，1998（2）.

作者简介：林旭（1991—），男，汉，江苏，在读硕士研究生，西藏民族大学民族研究院，中国近现代史（西藏近现代史方向）。