区域科技金融服务平台的构建及运行模式研究

朱恩东

【摘 要】 科学技术是第一生产力，金融是现代经济的血液，科技与金融共同支撑着现代经济的增长，二者的有机结合是实施自主创新战略的重要引擎。在现代经济中，科技和金融的协调互動是保证宏观经济运行质量和速度的前提和基础。本文在对国内外科技创新与科技金融关系的相关研究进行总结归纳与评述的基础上，结合苏州高新区目前金融科技体系的现状，分析目前存在的问题，为苏州高新区构建完善的科技金融体系，提出政策建议。对于促进地区发展，转变经济增长的方式，加速产业结构优化升级，都具有很强的理论和现实意义。

【关键词】 科技金融 苏州 经济增长

一、引言

纵观近两百多年来全球范围的五次技术革命，无不起源于科技创新，成于金融创新。可以说，科技与金融的结合在一定程度上主导了技术革命中心的转移与固化。因此，科技与金融的结合的重要性越显突出。科技金融服务平台的构建，既是中国实施自主创新战略，建设创新型国家，推动中华民族伟大复兴的重大举措，也是应对国际金融危机冲击，转变经济发展方式，推动经济长期稳定和可持续发展的现实选择。综上所述，科技金融服务平台的构建研究具有较强的理论和现实意义。

二、区域科技金融服务平台存在的瓶颈分析

（一）在观念上对科技金融以及其服务平台的重视程度不够

总体上看，苏州科技金融体系的建设已经初具规模，但对于有些问题的认识与理解还不够到位。

第一，科技创新对于经济发展的重要性未得到足够的重视，部分政府部门与企业依旧对于粗放型、短期收益明显的项目例如土地买卖等有着更为浓厚的兴趣，而对于风险不确定，投资回收期较长的科研项目则采取敬而远之的态度。

第二，从企业层面来说，苏州市许多企业对争取政府的资金支持来开展科技创新具有很高的积极性，但对于利用社会资本和金融资本进行科技创新则兴趣索然，部分企业对相关金融产品并不了解，甚至存有一定的偏见。当然，这也与部分金融机构缺乏相应的政策宣传有着很大的关系。

（二）金融对于科技发展的支持力度依然不足

从整个宏观的金融体系上观察，金融对于科研活动的支持主要通过股权融资与债权融资两种形式实现，股权融资主要靠的是资本市场或是风险投资等直接的融资手段，而债权融资则以银行信贷等手段为主要手段。近些年来苏州着力发展科技金融，也取得了一定的成绩，但是依旧还存在着较多的问题需要解决。

实际上，整个苏南地区在科技贷款的发展方面都不尽如人意，在相关的科技进步指标统计中，在各项指标排名均位于前列的部分苏南城市却连江苏省平均科技贷款水平都未能达到，其中科技资源优势最为明显的南京居然排名最末。苏州排名第 12，明显低于江苏省的平均水平。

（三）科技金融服务平台对于科技型中小企业的支持帮助有待加强

经济的支持是科技发展最为重要的物质基础，但是对于许多仍处于种子期与初创期的科技型企业来说，缺乏资金的支持一直是其面临的最大障碍。按照资本循环理论，如果没有卖出包含剩余价值的商品，则所耗费的资本价值就无法得到补偿，再生产的过程就会中断，资本循环也就无从谈起。而在这个时期的科技型企业，其生产的产品大多还处于试验状态，无法进入市场销售。因此，企业的资金很容易便面临枯竭。

科技型中小企业是未来高新技术大企业的萌芽和基础。经过数年引导积累，苏州高新区的科技型企业发展活跃，占比逐年递增。区内科技型企业已有10000余家，占中小企业比率达80%。中小企业尤其是科技性中小企业融资难已愈发成为企业发展的瓶颈制约。

三、发展高效的区域科技金融服务平台的对策

（一） 转变观念，树立正确的科技金融服务观念

相对于以往陈旧的各自发展的金融科技格局，目前应当促进金融科技融合协调发展，实现共建共享、合作互动的创新理念。当问题涉及到各方主体的利益时，双方应当秉承“协调互益、多方共赢”的理念。苏州市高新区政府应当把多元化运营实体的充分发挥放到首要地位，通过协调大家的机制利益，调动其积极性，以大家的利益为出发点，遵循公平的原则，实现资源与成果的共享。树立以民为首、市场先导的理念，把金融科技合作的创新成果逐渐深入并应用到与百姓密切相连的各个领域当中，从而达到提升民众的生活品质服务和改善民生的目标。

（二）加强政策支持，健全科技金融服务体系

我国金融机构和社会组织目前尚不具备足够的评估和抗风险能力，虽然社会和法律环境这些年来得到了明显的改善，但仍不能达到使整个科技金融自然运转的目标，这时候就需要政府的政策支持。

因此，首先，要建立完整的、科学恰当的、符合科技型企业发展的相关法律，以此来制造优良的创业氛围；其次，完善的建立一个关于科技成果信用保证金的基金，从而使得科技型的公司的例如资金所需要的担保物资不够、信用度较低等问题可以得到很好的解决。再次，建立一个能够扶持科技型企业不断进步的服务体系，这样，可以对一些例如财务、项目测评等方面，做一些相对科学的指导和帮助；最后，建立一个多层次的资本市场，这样可以促进科技型公司进行上市集资，同时在相应的方面给予一些帮助和奖励。

（三）构建苏州高新区融资担保体系

政府应当建立企业信用相关担保基金，从而在加大对信用担保业的资金支持的同时，鼓励民间资本通过担保业为企业提供相关融资服务。其次，应当建立以参股，委托运作等方式的再担保机构，构建政府担保机构、商业担保机构和互助担保机构并存的机制，支持高新区担保机构的健康发展。与此同时，政府应当完善信用担保的相关法律法规，制定一套科学合理的信用风险防范与控制机制，并且通过资信评估、抵押质等创新方式进行的企业间的反担保措施，从而实现企业与信用担保机构的风险分担。此外，创新担保产品，如政府所提供“天使担保”等，积极为科技企业的融资提供各项金融服务支撑。

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