全国两会提案中的信息通信业：关注互联网+与基础网络的互促性

逄丹

3月3日，全国两会拉开序幕。随着近两年信息通信业对于我国稳增长、调结构、促进创新创业具有越来越重要的意义，信息通信业持续成为两会的热议领域。“宽带中国”战略、网络安全、个人信息保护这些热词经常出现在人大代表的建议或者政协委员的提案里。

在今年的两会上，代表和委员再次带来了诸如“加强信息基础设施建设”、“推进互联网+行动计划”、“促进提速降费”等建议或提案。

加强信息基础设施建设

无论是即将到来的物联网应用浪潮，还是当下国家正在大力推进的“互联网+”行动计划和“宽带中国”战略，都离不开一张完善的信息基础设施网络。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升。

全国政协委员、中国移动前董事长奚国华在今年两会的提案中建议，中央和地方政府进一步采取相关政策措施予以支持，鼓励和推动基础电信运营企业加大投入，加快建设新一代信息基础设施的投入，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施；进一步推进普遍服务机制，使互联网信息服务惠及广大农村，扩大信息消费的同时，提升农村经济发展质量和水平。解决宽带基础设施“进场难、建设难”的问题，开放公共设施，为宽带建设提供通行、安装的便利。

马化腾则建议，在基础设施建设方面，建议国家从战略角度投入更多资源，推动电信运营企业加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化建设力度，优化网络结构，提高网络性能，改善互联网间互联互通的质量，在建设4G网络同时积极加大WiFi布局，不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求。同时，建议国家构筑适应地区发展要求的网络基础设施，促进与中、西部地区的互联网合作共赢和协调发展，充分利用中国市场的纵深优势，解决欠发达地区互联网“最后一公里”问题。

提速降费可利旧

去年伊始，国务院和工信部相继出台多项政策和举措，鼓励和推动三大运营商提速降费。去年，三大运营商在提速降费方面也付出了非常大的努力。中国电信提出2015年年底有线宽带平均接入速率将由11Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右，目标基本实现。中国移动2015年流量综合资费水平同比下降42%。

奚国华表示：“推动网络提速降费，既有利于壮大信息消费，又可以为‘互联网+发展提供有力支撑，激发大众创业、万众创新的活力。”

他认为，提速降费要求能不能持续深入推进落实，关键是要处理好电信运营企业的可持续发展和效益考核问题。“我国基础电信运营企业都是中央企业，有责任为国家经济发展、推进供给侧结构改革作出贡献。但也要求中央企业提高效益、实现稳增长，同时网络建设、技术升级需要大量的投资，所以要平衡好提高企业发展效益和推进提速降费需求的关系。”

奚国华在提案中建议，从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费。

全国政协委员、百度CEO李彦宏建议，盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

“我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。”李彦宏说。

在去年的两会上，马化腾首次带来“互联网+”的建议，今年他再次带来《关于进一步推进“互联网+”行动计划落地实施的建议》，直指“互联网+”与各行业深入融合所面临的四个难点，并给出相应建议。

此外，分享经济、无人机等信息通信业热门话题也成为两会代表委员的热议焦点。