城市环境污染问题及低碳环保策略探析

刘蕾

【摘要】我国作为发展中国家，其经济建设始终保持迅猛增长势头，但其经济生产方式过于粗放，以三高为代价，即“高投入、高消耗、高排放”，这种经济发展模式对不仅经济长期发展极为不利，更破坏了生态和谐。基于城市环境污染现状，提出构建城市低碳环保理念、加快新能源研究开发、加强低碳理念宣传力度、建设绿色基础设施等低碳环保策略，旨在减少城市环境污染，构建生态和谐新家园。

【关键词】城市环境污染低碳环保策略

以工业文明为基础的传统城市发展模式已难以为继，各类生态环境问题（如雾霾、水污染、大气污染）迫使人们在城市化建设进程中必须采取有效措施缓解城市生态压力，以低碳理念为基础开展城市建设，最大限度地节约资源、减少污染、保护环境，着重强调周围与环境之间的和谐关系，逐步促进城市健康发展。

1 城市环境污染现状

近年来在城市建设进程中，空气、水污染情况愈发严重，尤其是人口相对密集、经济活动较为频繁的城市环境污染更为严峻。据前几年世界范围内500个城市统计调查资料显示，环境空气质量低于国家空气质量二级指标的城市占58%，空气质量指标超三级的城市占23.8%之多。近两年城市空气环境质量问题更加严峻，以北京、上海等城市为例，雾霾天气频繁出现，不仅容易造成交通事故，还容易诱发人体呼吸系统疾病。与此同时，水环境调查结果也十分令人忧心，500个城市中水质达标率不高于50%的城市约占10%。至于城市垃圾、化学污染、扬尘污染、噪声污染、机动车污染、工厂废气污染等环境问题更是严重。另外，在我国城市化进程中仍受传统城市发展之路的影响，如传统城市发展污染中心集中在市中区，而随着城市规模建设的扩大化，环境污染逐步向城市周边扩散，使得城市环境污染呈现出边缘化状态，即工业废水、生活垃圾等聚集在城市周边区域。加之，部分工厂选址靠近城市周边，更加剧了城市周边环境污染现状，增大了城乡经济一体化建设难度，阻碍了城乡统筹协调发展。

2 以城市污染现状为基础的低碳环保措施

城市是社会经济活动最为频繁的区域，其人口密度高、工业发展迅速，由此而导致的环境污染问题也最为严峻。为此，笔者将针对城市环境污染问题，提出如下低碳环保措施。

2.1 构建城市绿色交通网络

构建城市绿色交通网络即优化运输结构，淘汰老旧交通工具，加快推广交通节能技术。首先，加快完善公共交通网络体系，扩大公共交通网络覆盖面积，加大政府扶持，重视公共交通在城市范围内的使用；其次，结合城市发展特点，完善城市交通轨道；再次，协调城市土地利用和交通规划之间的相互关系，构建紧凑型城市形态，促进城市土地利用效率的提升；最后，加快研究新能源汽车，减少私家车出行率对城市环境的污染，同时，加大可再生能源研究力度，实现城市公交系统的绿色化。在城市范围内推广免费公共自行车，实现与城市交通轨道的无缝对接，方便市民换乘。

2.2 构建城市生态补偿机制

生态补偿机制是以保护生态环境为目的，参照生态保护成本、生态系统服务价值，利用政府宏观调控与市场调节，来协调城市建设与环境保护之间的利益关系。生态补偿机制适用于环境污染重点防控保护区域，目的是实现自然资源的有偿利用，如征收资源税、建立排污收费制度等，具体措施如下：

（1）构建“环境财政”体系，推行生态补偿基金彩票，结合环境生态补偿需求，优化并调整财政收支结构，加大污染防治新技术、流域性污染防治技术的资金投入；（2）积极培育资源市场，将资源提升到资本化高度，以环境要素价格凸显其重要程度，从而实现减少环境污染、节约资源的目的；（3）根据污染物排放标准完善有偿分配制度，利用市场调节作用减少污染物治理成本。

2.3 推广绿色能源

（1）加快生物质能、太阳能、风能等新能源研究，提高非化石能源利用比重。加快能源使用创新，以提高煤炭、石油等不可再生资源的利用效率。（2）调整电力结构，改造火力发电厂节能技术，促进机组发电运行效率的提高。制定燃煤类气体污染物排放指标，严格根据限值进行发电设备改造。推广绿色照明灯具。（3）加强能耗审核。构建完善的能耗评估监测体系，结合工业项目类型审核能耗，重点加强对高能耗污染企业的评估。

2.4 推广绿色节能建筑

（1）出台绿色建筑规范设计标准，以便于进行绿色建筑评价；（2）增加绿色建筑投入，强化节能建筑监督管理力度，使用节能环保建材；（3）改造现有建筑节能技术。根据建筑能耗调查统计资料拟定改造计划，分批次分步骤进行节能改造；（4）鼓励城市建筑使用太阳能热水系统，将太阳能光伏发电装置应用在城市公共设施建设中，促进太阳能发电技术的应用；第五，政府部门需加强与科研单位的沟通与合作，加强绿色节能材料研究。

2.5 倡导低碳生产发展

（1）加强城市低碳环保宣传力度。以政府机构为领头人，以校园、企业等为单位召开低碳生产宣传会议，以媒体、电视、网络等为手段进行绿色生态建设推广；（2）各级政府部门发挥节能环保榜样作用，提高自身生态环保意识；（3）工厂需进行必要的技术改造，减少污染物排放，增强节能减排和环境保护意识。居民应树立环境主人翁意识，做到低碳生活、低碳出行。

3 结语

综合上述分析可知，城市污染问题的加剧不可避免的会影响城市建设进程，在增加政府污染治理投入力度的同时，还威胁着人们的生活环境，如雾霾天气、水质污染等。为此，政府部门必须加强环境污染治理研究，完善生态补偿机制，实现资源利用有偿化，以从经济层面提高社会大众对环境的重视程度，实现全民节能。

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