息化将如何影响你我生活

孙铁翔 朱基钗 高亢

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，将进一步规范和指导未来10年国家信息化发展。未来10年，信息化发展对老百姓生活将产生哪些影响？有哪些实惠？笔者为此梳理解读出8个民生看点。

【看点1】广泛覆盖——分类推进农村网络覆盖

《纲要》：科学灵活选择接入技术，分类推进农村网络覆盖。发达地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。

解读：“2015年，我国互联网普及率超过50%，固定宽带接入数量达4.7亿，覆盖到全国所有城市、乡镇以及95%的行政村。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文说。据工信部和财政部联合下发通知显示，全国将在2020年实现98%行政村通宽带、农村宽带接入能力超过12Mbps等“宽带中国”战略目标。今年，将支持1.5万个宽带未通村、2.2万个升级村的宽带建设和运行。

【看点2】政务便民——推进“互联网+政务服务”

《纲要》：持续深化电子政务应用，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

解读：国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出，开展“互联网+政务服务”，构建一体化公共服务体系是推进“放、管、服”改革向纵深发展的重要措施。到2016年年底，全国将在80个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式，实现政务随时随地触手可及。

【看点3】降低资费——为社会困难群体运用网络创造条件

《纲要》：完善电信普遍服务补偿机制，建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制，推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件。

解读：“网络基础设施是信息通信领域创业创新活动的重要基石，我国将进一步加快实施网络强国和宽带中国战略，继续大力推进提速降费，大幅提高网络访问速率，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。”工业和信息化部总工程师张峰说。目前，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商已公布了2016年提速降费工作计划，我国通信资费将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。

【看点4】5G应用——让生活更快、更好、更便捷

《纲要》：积极开展第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局。

解读：“为支撑5G技术研发和国际标准化，我国已于今年年初全面启动了5G技术研发试验。”张峰表示，5G网络具有速度快、低时延、万物互联的特点。例如，5G的速度是4G的10到100倍，峰值速度可达10G/s。在5G条件下，下载一部10G的电影只需要几秒钟。

【看点5】信息保护——依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全

《纲要》：加强采集管理和标准制定，提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全。

解读：全国人大代表、知名律师秦希燕表示，随着信息技术的广泛应用和互联网的普及，公民个人或企业信息泄露已成为一个严重的社会问题。因此，通过法制和信息化技术的手段，进一步加强信息保护，既是维护社会公平正义的需要，也是彰显人权理念的需要。

【看点6】扶贫攻坚——构建网络扶贫信息服务体系

《纲要》：实施网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。

解读：“通过网络扶贫能让更多人用上互联网，让更多农副产品通过互联网走向市场，让更多偏远地区的孩子接受到优质教育。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示。

【看点7】生态环境——构建基于信息化的新型生态环境治理体系

《纲要》：要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。

解读：国家信息化专家委员会委员宁家骏说，构建基于信息化的新型生态环境治理体系，需要借助“互联网+”的力量，在信息化推广和科技创新上下功夫。

【看点8】教育资源——缩小区域、城乡、校际差距

《纲要》：完善教育信息基础设施和公共服务平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置，建立适应教育模式变革的网络学习空间。

解读：宁家骏认为，在“互联网+”时代，通过教育信息化建设，可以突破地理阻隔与空间障碍，逐步缩小区域、城乡数字差距，把优秀的教育资源送到农村去。

延伸阅读

“三步走”目标：从网络大国走向网络强国

《纲要》以建设网络强国为目标，提出了“三步走”战略：

第一步：到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元，互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps）……

第二步：到2025年，根本改变核心关键技术受制于人的局面。固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元，互联网国际出口带宽达到48太比特/秒（Tbps）……

第三步：到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

“三步走战略目标不仅设定了时间节点，而且还有具体指标，既重长远又有可操作性，描画了建设网络强国的时间表和路线图。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏说。