黄浦：争做高端服务业发展的排头兵

罗慧婵

今年年初，黄浦区一届人大八次会议通过《黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步明确了黄浦要加快高端服务业发展，打造高端服务业创新发展示范区，努力成为上海高端服务业发展标杆。黄浦区人大常委会通过深入开展调查研究、咨询论证和专题审议，为助推黄浦高端服务业发展凝心聚力，献计献策。

精心调研，了解区域实情

今年2月，区人大常委会成立由代表、专家和企业负责人等共同参加的专题调研组，在分管领导的带领下，围绕黄浦区高端服务业发展的新趋势、新情况和新要求，抓住规划、政策、产业、业态、商圈和企业等高端服务业发展重点，积极组织、深入开展调查研究。调研组主动联系区发改委等职能部门了解情况，研究制定专题调研方案，确定监督调研的重点内容、广泛收集相关资料。在此基础上，先后走访区发改委、区商务委、区金融办、区市场管理监督局、区科委、区人保局等职能部门，视察了上海服装服饰展和上海时装周等产业发展情况，并赴浦东新区、静安区学习取经。

研讨交流，直面困难挑战

经过一系列调研活动，在对情现状有了较为全面的认识之后，调研组召开研讨交流会，邀请市商务委、市流通经济研究所等相关咨询公司的专家共同研讨，把脉黄浦高端服务业发展所面临的困难挑战。调研中大家认为：自“撤二建一”来，新的黄浦区在市委、市政府的领导下，坚持以集聚发展现代服务业和改造提升传统服务业“双轮驱动”为发展目标，全力打造集聚辐射能力强、引领效应显著的服务业高地，取得了初步成效。但同时也发现，受地域面积小、资源产出少、拓展空间有限等客观因素的限制， “十三五”期间，黄浦区发展高端服务业也存在着对高端服务业研究认识程度不一、产业结构有待优化、能级有待提升、评价指标体系不完善、体制机制还需理顺等因素的制约和影响。

专题审议，积极建言献策

常委会组成人员和与会代表围绕区政府报告充分发表审意见，积极建言献策。大家认为，一要聚焦优势，突出亮点。要充分利用黄浦在新金融、现代商贸和专业服务业方面的先发优势，以金融为核心、创意为引领、服务为特色，尽快形成黄浦高端服务领域的制高点。与此同时，要根据黄浦实际，配合国际消费引领供给侧结构性改革，使黄浦真正成为时尚经济和定单经济的发源地。二要科学施政，协调发展。加快制定高端服务业发展各项专项规划，形成科学合理的指标体系，建立一套比较科学的绩效评价体系，加强系统监测和科学评估，确保政策真正落地。同时，要深入发掘、充分发挥好黄浦区“老字号”的集聚优势，通过调整、变革来提升传统行业的能级，实现支柱企业的华丽转身，促进商旅文联动、融合、渗透发展。三要释放资源，激励创新。针对黄浦区地域面积小、资源少、发展空间有限的实际，要盘活存量资源、用好增量资源。找准具有高产出、高技术、高能级的新产业、新业态，通过梳理好各项政策，积极提供政策、场所、配套服务等方面的支持，努力实现区域资源利用最大化。四要完善服务，优化环境。围绕高端服务业发展的总体要求，统一思想、凝心聚力，提高政府各部门的大局意识、责任意识、创新意识、风险意识和服务意识，深化行政审批和商事制度改革，建立健全金融风险防范机制，完善高端人才的培养、引进、激励机制，在全区上下形成合力，提升黄浦服务高端服务业的整体水平。