浅谈当前基层卫生监督新闻工作的不足和缺失

王玲 李乘胜

随着人们生活水平的提高、法律意识的增强，公共卫生成了新闻媒体关注的热点和重点，关系到人民群众的切身利益。新闻宣传在基层卫生监督机构中的作用日益凸显，成为树立卫生监督机构权威和形象、宣传卫生监督工作进展和成效的一扇重要窗口。在实际工作中，基层卫生监督机构因为存在种种短板，对新闻宣传工作的开展，还存在一些不足。笔者就所在的深圳市南山区卫生监督所为例，浅谈基层卫生监督新闻工作中存在的不足和缺失。

1 基层卫生监督新闻宣传工作现状和尝试

1.1 新闻宣传工作现状

2015年，深圳市南山区卫生监督所在省市区各级各类媒体上共发表信息稿件72篇，其中办公室刊发稿件27篇，占比37%，业务科室（执法队）刊发45篇，占比63%，作为信息宣传领头羊的办公室发稿数量有待增强；从稿件类型来看，政务稿件20篇，业务稿件52篇，政务稿件占比27%，业务稿件比例可进一步提高；从稿件质量来看，短篇通讯稿67篇，专题报道5篇，我所的新闻宣传主要以短篇通讯为主，主要停留在蜻蜓点水，未能深入报道各专项业务工作。

1.2 为改变现状所做的尝试

所领导高度重视新闻宣传工作的开展，2016年，我所制定了所内新闻宣传制度，通过适当发放稿费来激励卫生监督员的宣传热情。同时，明确了新闻宣传工作流程，建立了从卫生监督员到办公室宣传专员到分管领导的三级审核制度，确保宣传的准确性。

2 存在的不足

2.1 卫生监督员新闻敏感度的欠缺

卫生监督员作为卫生监督执法第一现场的实行人和参与者，其主要工作是妥善处理好医疗、环境、学校、传染病等卫生监督工作，解决监管对象存在的问题，往往忽略了新闻宣传是执法的重要手段这样一个事实，一线卫生监督员的新闻敏感度有待提高。对大部分一线卫生监督员而言，即便意识到了新闻宣传工作的重要性，因缺乏专业、系统的新闻培训，常常不知道从何下笔， 无法准确把握新闻宣传的脉搏和效果。

2.2 综合办公室宣传人员业务水平的欠缺

与南山区卫生监督所一样，大部分基层卫生监督机构不存在独立的宣传科，宣传工作主要由办公室的工作人员兼任。兼任宣传的办公室工作人员，一般还需要兼任其他岗位的工作，虽然具备一定的文字写作能力，但往往缺乏卫生监督一线的经历，对一线卫生监督员发回的新闻报道，只能做文字上的校对，而无法有素材上的修改。

2.3 缺乏系统的新闻宣传构想

在基层卫生监督机构中，新闻宣传未像业务工作一样，提升到全体上下足够重视的程度。对于大部分基层卫生监督机构来说，新闻宣传还仅仅是完成上级交代的宣传任务，被动应对突发的新闻舆论等等，缺少前期策划和构思，缺少系统性的指导和安排，缺少与媒体及时有效的互动和沟通。

3 解决思路和方法

3.1 加强领导，统一指挥，转变认识

新闻宣传的推广，最关键的是自上而下的号召。可在全年工作计划时，将新闻宣传工作贯穿入全年业务工作中，例如，在控烟工作中，通过宣传报道，提高烟民自觉控烟的意识，同时提高民众的维权意识，在新闻媒体中开辟控烟专栏，引导全民控烟。将各项业务工作曝光在受众面前，一来可加强卫生监督机构与人民群众的联系，提高执法的公正性和透明度，二来通过曝光，有效鞭策非法行医等危害公共安全的行为，增强民众对卫生监督机构的信赖程度，树立卫生监督机构的权威。基层卫生监督机构要牢牢坚持一个信念，新闻宣传做得好，不仅仅是完成上级的宣传任务，还可以提高日常卫生监督的效率。

3.2 重视培训，培养综合性卫生监督员

据统计，目前卫生监督机构的培训，主要集中在卫生监督领域和法律知识方面，有关新闻报道、舆情应对的培训难得一见。基层卫生监督机构应该重视对办公室工作人员的业务培训和对业务部门人员的新闻理论培训。让办公室人员参与到业务知识培训中来，对卫生监督新闻传播能够起到事半功倍的作用；而重视卫生监督员的新闻理论和舆情应对培训，一可提高卫生监督员对新闻宣传的重视程度，二通过系统培训，可切实提高卫生监督员的新闻敏感度和实际新闻写作水平。通过交叉培训，不仅可在新闻宣传领域获得裨益，更可培养综合性卫生监督人员。

3.3 加大新闻宣传工作的投入，建立激励机制

经费的投入分成三块，一是对新闻宣传培训的投入，二是对新闻宣传实际操作过程中的投入，三是对表现突出人员的奖励。在做好公众知情权和信息保护性的前提下，基层卫生监督机构应安排专人或团队，大力支持新闻宣传工作的开展，加大业务科室与办公室的联系，齐心协力做好新闻宣传工作。同时，定期总结和梳理新闻宣传工作成效，对在一定阶段做出突出表现的人员，给予奖励，形成激励机制，调动全体人员的积极性。

卫生监督机构作为行政执法机构，其新闻宣传工作应在政府所允许的范围内，确保信息公开的适度性，要做到新闻宣传审批制，以免信息泛滥引起不必要的公众恐慌。

综上所述，新闻宣传是基层卫生监督工作中必不可少的重要环节，有效开展新闻宣传工作，能够很好地辅助卫生监督工作的进展。基层卫生监督机构应该意识到自身存在的不足，加以改进和完善，让新闻宣传真正地发挥作用。

参考文献

[1]周时峰，程学岩，孙健飞.谈如何做好卫生监督宣传报道工作[J].中国卫生监督杂志，2008，15（4）.

[2]朱丹.浅谈如何有效做好卫生监督新闻工作[J].中国卫生监督杂志，2010，17（6）.