浅析220 kV畲江输变电工程创建国家水土保持生态文明工程实施要点

黄文启

摘  要：党的十八大做出了加快生态文明建设的重大决策部署，明确提出建设美丽中国的宏伟目标。根据水利部关于开展国家生态文明工程创建工作的相关要求，梅州供电局通过研究决定，选取梅州市220 kV畲江输变电工程作为国家生态文明工程创建工作的试点工程。该工程属于省级水行政主管部门验收的项目，项目规模相对较小，对比申报条件的要求，申报难度较大，但是从前期与水利部沟通的情况看，本项目创优也不是完全不可行，关键要提出新思路，在水土保持方面有特色，有创新，突出示范作用。

关键词：输变电;水土保持;生态文明

中图分类号：TM72     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2016）26-0092-02

1  概  述

生产建设项目国家水土保持生态文明工程是指在建设和运行中，认真履行水土流失防治义务，严格落实“三同时”制度，水土流失防治效果突出，具有一定建设规模，行业代表性强，社会影响力大，能起示范引领作用，并通过水行政主管部门水土保持设施验收的生产建设项目[1-3]。

根据水利部关于开展国家生态文明工程创建工作的相关要求，梅州供电局通过研究决定，选取梅州市220 kV畲江输变电工程作为国家生态文明工程创建工作的试点工程。

基建部作为建设管理部门，积极承担了该工程技术支撑服务工作，负责创建工作的总体策划、技术指导、外部协调等全过程的技术服务。

2  项目概况

220 kV畲江变电站站址位于梅州市梅县畲江镇南面约

4.3 km处的松棚村内，原地貌为丘陵地貌，站址位于广州（梅州）产业转移工业园二期项目占地范围内。

工程总占地面积5.34 hm2，其中永久占地3.52 hm2，临时用地1.82 hm2。土石方工程主要发生在变电站区的开挖与回填、塔基的开挖与回填过程中。工程挖方总量为1.19万m3，填方总量为1.61万m3，借方总量0.77万m3，弃方总量0.35万m3。

本工程包括变电站工程及输电线路工程两部分。全站总平面呈一字形五列式布置，由南往北依次布置有：220 kV户外配电装置、#1～#4主变压器、10 kV户内电容器和电抗器、

110 kV户外配电装置。项目包括新建220 kV双回架空线路2条共

11.3 km、110 kV双回架空线路2条共8.35 km，拆除220 kV（110 kV）线路3条共3.5 km。

3  国家水土保持生态文明工程创建活动情况

2011年9月，自水利部发起了国家水土保持生态文明工程创建活动后，全国各地掀起了创建国家水土保持生态文明工程的热潮。

截至目前，全国共有19个项目获得生产建设项目国家水土保持生态文明工程称号，分别是：

第一批长江三峡水利枢纽工程（坝区）、青海～西藏±400 kV直流联网工程、曹娥江大闸枢纽工程;

第二批陕煤集团神木柠条塔矿井、北疆供水工程;

第三批京沪高速铁路工程、中缅油气管道工程（国内段）、南水北调中线京石段应急供水工程、山西潞安矿业（集团）有限责任公司高河矿井工程、华亭煤业大柳煤矿井及选煤厂项目、华能布尔津托洪台风电场一期49.5 MW工程、红水河龙滩水电站枢纽工程等7项目;

第四批新建铁路宜万线宜昌至万州段工程、沪蓉国道主干线宜昌至利川段工程、汉江崔家营航电枢纽工程;第五批云南澜沧江功果桥水电站工程、云南澜沧江小湾水电站生产建设项目、紫金铜业有限公司年产20万t铜冶炼项目、西藏昌都电网与四川电网联网输变电工程。

4  创建工作的组织领导

创建国家水土保持生态文明工程是一项系统工程。梅州供电局成立梅州市220 kV畲江输变电工程创建国家水土保持生态文明工程领导小组，负责创建工作的组织领导、决策部署。由主管基建的副局长任组长，下设办公室、技术顾问室。各下设机构职责如下：

①组长：全面负责本工程创建生产建设项目国家水土保持生态文明工程工作，组织领导协调创建过程中各方工作。

②办公室：办公室设在梅州供电局基建部，负责本工程创建国家水土保持生态文明工程的具体工作，包括水土保持工作的监督管理、现场协调，监督工程水土保持措施的实施，落实水土保持防治责任，检查施工单位水土保持落实情况，协助监测单位、监理单位开展工作，督促参建各单位落实制定规章制度、奖惩措施，收发创优过程中来往公文，组织学习水土保持相关法律法规，负责创建过程中现场会议纪要总结与发布。

③技术顾问室：由具备水土保持相关资质单位的技术人员承担，主要负责本工程创优过程中技术咨询，协助组长进行本工程水土保持工程管理、协调水行政专管部门的监督检查工作，负责指导各参建单位按照“生产建设项目国家水土保持生态文明工程”创建标准开展工作，负责《梅州市220 kV畲江输变电工程创建国家水土保持生态文明工程规划实施方案》编制，以及建设单位在本工程创优过程中提出的技术问题。如图1所示。

5  各参建单位任务分工

5.1  建设单位

①组织机构。一是成立水土保持工作领导小组;二是成立梅州市220 kV畲江输变电工程创建国家水土保持生态文明工程领导小组。

②出台并下发水土保持管理文件。

③按期向省水利厅、市水利局、县水利局报告水土保持工作情况，并自觉接受各级水行政主管部门监督检查。

④主体工程招投标及合同文件中包含并细化水土保持内容

⑤及时缴纳水土保持补偿费。

⑥加强监管，确保无水土保持违法案件等。

⑦工程完工后，及时申请水土保持专项验收，并保证后续水土保持工作到位。

5.2  主体设计单位

①在主体工程的初步设计、施工设计阶段落实相应水土保持措施和要求，并向有关水行政主管部门备案。按照水土保持相关规定，水保方案批复后，初步设计应有水土保持专章。

②根据批复的水土保持方案，分变电站和线路部分编制工程水土保持设计手册，做好技术交底。

③围绕主体工程的先进性、主体设计中为了减少水土流失或具备减少水土流失的作用而进行的优化设计或先进设计理念进行总结。

5.3  施工单位

5.3.1  标  准

根据批复的水土保持方案，建立水土保持永久防护和临时防护工程，采用先拦后弃方法拦挡弃渣;工程建设采用先进施工工艺及技术，采用环保材料，减少地表扰动、加快植被恢复等;水土保持设施质量评估优良，通过了水行政主管部门的竣工验收;工程项目水土保持生态环境建设效果好，在同地区、同行业具有良好的带动效应。

5.3.2  具体要求

①落实水土保持组织机构和人员，做到水土保持工作有人管，有人抓;开展水土保持相关知识的学习培训，普及水土保持意识。

②出台并下发水土保持管理文件。

③根据设计单位提供的水土保持设计手册和批复的水土保持方案，做好各项水土保持设施的建设和管理。

④大力推广应用先进工艺和先进的施工技术及先进的环保材料，减少水土流失。

⑤施工组织方面，从施工布置、施工工序等方面进行补充完善，突出在施工组织方面的合理性、指导性。

⑥积累一些影像资料，重点是土建期及挡土墙、护坡、排水、绿化、等水土保持工程的施工照片，特别是一些临时措施，具有重要的保存意义。

⑦资料方面：将水土保持工程建设过程中的相关资料单独整编，施工总结中，增加水土保持章节，将施工期所做的水土流失防治措施做一个系统的总结，并进行自我评价。

5.4  监理单位

5.4.1  标  准

水土保持监理与主体工程建设同步展开，措施完备，档案记录完整。

5.4.2  具体要求

①落实水土保持组织机构和人员，积极开展水土保持相关知识的学习培训，普及水土保持意识。

②出台并下发水土保持管理文件。

③参照水土保持工程质量评定规程（SL336-2006），审查水土保持相关工程的质量划分。

④按照开发建设项目水土保持验收技术规程（GB/T-22490-2008）要求，做好水土保持分部工程、单位工程的质量评定及验收资料，将有关水土保持工程的监理资料单独归档。

5.5  监测单位

5.5.1 标  准

水土保持监测与主体工程建设同步展开，档案记录完整，并定期向有关水行政主管部门报送水土保持监测报告。

5.5.2  具体要求

①落实水土保持组织机构和人员。

②严格按监测规程规范要求，做好建设过程中的水土保持监测工作。

③按时报送季报、年度总结报告、总结报告。

④配合水土保持专项验收等工作。

5.6  技术支撑单位

①落实专职人员。

②编制生态文明工程创建规划或实施方案，搞好顶层设计。

③编制总体实施计划，把控好主要时间节点和工作内容。

④结合水土保持监测工作，不定期开展技术指导。

⑤编制自查初验报告作为创建国家水土保持生态文明工程的主要文件。

⑥提供创建国家水土保持生态文明工程申报有关的政策、法规等方面的咨询服务。

6  结  语

梅州市220 kV畲江输变电工程作为国家生态文明工程创建工作的试点工程，在建设过程中积极响应党的十八大关于加快生态文明建设，建设美丽中国的宏伟目标的号召，施工中未对项目占地外的环境造成任何水土流失，各项水土保持措施外观整洁，质量优良，在运行中均能发挥良好的效应。

参考文献：

[1] 刘震.扎实推进国家水土保持生态文明工程建设[J].中国水利，2013（9）：

1-3.

[2] 谢有书.推进水土保持综合治理 创建国家生态文明工程[J].水利科

技，2015（4）.

[3] 唐林.水土保持与生态环境的互相关系分析[J].工程技术：文摘版，2016

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