坚定不移做强做优做大国有企业

宁高宁

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。习近平总书记指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，习近平总书记系列重要讲话为国有企业改革发展提供了根本遵循。我们必须牢记责任、深化改革，坚定不移做强做优做大国有企业。

一、做强做优做大国有企业必须牢记使命责任

我们要从历史、战略、责任、发展等方面正确审视国有企业所肩负的历史使命，坚定做强做优做大国有企业的信心和决心。

从历史的角度看国企。新中国建设史是一部国有企业从无到有、从小到大的创业史、奋斗史，中国改革开放史也是一部国有企业从计划到市场、从国内到国外、从弱到强的改革史、发展史。国有企业为建成独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系作出了历史性贡献，为推动经济社会发展、保障改善民生、维护国家安全、增强综合国力立下了卓越功勋。

从战略的高度看国企。国有企业作为国民经济的支柱，战略地位非常重要。新中国成立以来，为迅速实现工业化，国家集中力量建成了机械、冶金、石油、电力、交通、化工、航空航天等一批关系国计民生的国有企业，成为经济建设和社会发展的中坚力量。“一带一路”上升为国家战略后，国有企业将国家战略与企业战略紧密融合起来，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，主动参与国际竞争，有力保障了国家战略的成功实施。

从责任的维度看国企。国有企业必须在保障国家经济安全的同时，服务人民，造福人民，反哺社会。在国家经济发展遇到困难时，国有企业必须挺身而出，勇于担当，为国家排忧解难。多年来，无论是三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调等重大工程建设，还是汶川地震、舟曲泥石流、利比亚撤侨、维护南海主权等重大突发事件，都彰显了国有企业不可或缺的重要作用。

从发展的尺度看国企。随着我国经济发展进入新常态，国有企业面临的困难也随之增多，但新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。中央推出的供给侧结构性改革引领新常态，为国有企业加快发展新技术、新产品、新业态，培育新的经济增长点，带来了巨大的发展机遇。

二、做强做优做大国有企业必须明确发展方向

国有企业的发展与国家、民族的发展始终紧密相连，提高创新能力和国际竞争力是中央企业始终追求的目标。中化集团作为中央直管的大型国有企业，经过60多年的发展，在能源、农业、化工、金融、地产五大主营业务形成了一定的竞争力，但离“强优大”还有一定差距。通过深入学习习近平总书记对国企改革的重要指示，我们认为中化集团必须立足自身优势、明确发展方向，才能不断做强做优做大，实现国有资产保值增值。

必须把握改革方向。习近平总书记对如何推进国有企业改革提出了“三个有利于”的要求：要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。中化集团按照这一要求，积极适应市场需求变化，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，探索国有外贸企业转型模式，不断完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；坚决化解过剩产能，全力培育五大主营业务；积极调整组织结构、强化内部管理，实现了企业由粗放式管理向精细化管理的转变。

必须认清自身优势。中央企业要做强做优做大，必须立足自身优势。作为新中国第一家专门从事对外贸易的国有企业，中化集团的优势主要表现为有较高的国际竞争力。首先，中化集团在业界有较强影响力，尤其是在海外的知名度很高；其次，在长期的进出口贸易中，积累了丰富的国内外客户资源，为公司的未来发展奠定了良好的客户基础；再其次，公司拥有大量精通国际贸易规则的优秀外贸人才，这构成了中化集团的独特优势。依托自身优势，中化已发展成为中国四大国有石油公司之一、最大的农业投入品一体化经营企业和领先的化工产品综合服务商，这些为中化集团不断做强做优做大奠定了坚实的基础。

必须调整战略定位。习近平总书记指出，要按照新发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。中化集团选择了“创新型的石油化工、精细化工企业和涵盖农业、地产、金融的多元化投资控股公司”发展之路，以创新为先导，持续加大技术研发，全力打造国内领先世界一流的石油化工和精细化工企业，逐步实现从外贸型企业向创新型企业的战略转型。

三、做强做优做大国有企业必须推进改革创新

做强做优做大国有企业离不开改革创新。中化集团根据党中央国务院有关国企改革的决策部署，对照供给侧结构性改革要求，践行新发展理念，不断加大改革创新力度，使集团朝着“强优大”的方向奋力迈进。

勇于自我改革。在推进改革过程中，中化集团勇于自我改革。一是实施混合所有制改革。在集团层面以增资扩股的方式引入与公司主营业务具有协同性、互补性的战略投资者，放大国有资本功能，破解国有大企业集团混合所有制改革难题。二是重塑业务架构。采用“总部—战略业务单元—一级利润中心”三级组织架构，集团对战略业务单元实行战略管控，总部职能部门推行大部制。三是创新体制机制。实施薪酬机制改革，完善以超额利润分享机制为基础的市场化激励制度，实行员工持股，建立以股权和期权为基础的中长期激励机制；改革选人用人机制，市场化选聘经营管理者，推行职业经理人制度。

精于做强做优。中化集团将重点围绕“三去一降一补”，做强做优主营业务，力争在较短时间内取得行业领先地位。石油化工板块围绕去产能，以炼油化工业务为战略支点，根据市场需求灵活调节供给。精细化工板块围绕降成本，重点发展新材料及特种化学品业务。农业板块围绕补短板，大力推进现代农业科技的创新和应用，提升化肥、农药、种子竞争力。金融板块围绕去杠杆，打造核心能力突出的金融资本控股平台，做大做强。地产板块围绕去库存，盘活存量资产，坚持高端定位和精品路线，打造城市综合开发商与运营商。

善于落实新理念。对中化集团而言，创新就是把创新思维注入产业链各个环节和经营管理的方方面面，打造差异化产品、商业模式和体制机制，提升企业的核心竞争力。协调就是坚持统筹谋划、整体布局，实现传统主业与新兴产业的协调发展、规模速度与质量效益的协调兼顾、扩张步伐与管理能力的协调并进。绿色就是提供更加清洁高效的能源、无害化肥和农药以及其他绿色、环保的产品。开放就是要保持开放心态、具备开放视野、形成开放作风、培育开放团队、营造开放氛围，为公司发展聚五湖四海之士、集四面八方之力。共享就是坚持与客户分享经营成果、与员工分享改革红利，并积极参与社会活动和公益事业，让全社会共享中化事业发展带来的进步。

（原载：《求是》2016.17期）