全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌：国企不应该成为效率低下的代表

赵妍

作为连任两届全国人大代表，湖南电信总经理廖仁斌在今年两会上提交了8份建议，涉及大数据安全、农村互联网+、医疗信息化以及国企改革等。

作为国企的地方负责人，廖仁斌认为国企不应该成为效率低下的代表，国企改革就是要赋予国企活力。

在今年的政府工作报告中，对国企改革多有着墨。在廖仁斌看来，2016年国企改革会上一个新台阶。对于电信运营商在国企改革中的定位问题，他表示，定义为公益类还是商业类这是顶层设计问题，其定位不同价值取向和考核指向也会不同，尽管现在没有公布，相信国家会有考量。

廖仁斌看来，当前，国企改革仍在深水区，有很多急滩和险流。一些突出矛盾和问题亟待解决。

思想认识上存在“两个误区”。即加强党的领导与建立现代企业制度存在矛盾，国企改革特别是混合所有制改革存在低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自卖自买等不规范的问题，造成国有资产大量流失。

在公平竞争方面突出表现为“两个过重”。在现实工作中，国有企业承担着经营主体、盈利主体、安全主体、稳定主体的系列责任，承担的社会稳定责任过重，历史包袱过重，导致国有企业无法建立真正市场化的用人机制，不能及时清退富余人员。由于民营企业和外资企业不存在“两个过重”问题，事实上形成了对国有企业的不公平竞争。

在监管体制方面突出表现为“两个过多过细”。即政府部门审批事项过多过细，国资监管机构对国有企业具体事项管理过多过细，导致国有企业遇事“找政府”，不是“找市场”，也就是“找市场”的主动性和积极性受到严重影响。

对于国企改革，廖仁斌建议，正确处理好加强党的领导与建立现代企业制度的关系，本质上两者是高度契合，相辅相成，缺一不可。

建立“党看住国家利益——职业经理层盯住商业利益——国有资本投资经营公司守住股东利益”的利益协同机制。要实现三种力量的相互制衡，保障国家利益、商业利益和人民利益的共同优化。

坚定不移推进现代企业治理机制建设。深化企业内部用人用工制度改革，探索混合所有制企业员工持股办法。

推进股权多元化探索。实现国有企业股权多元化，就是要明确不同类的股权主体及其相应的权能和利益，以最终实现对股权进行清晰、合理的界定。