昌吉市植树造林中存在的问题和对策

卢建霞

摘要：指出了树木具有调节气候、涵养水土、防风固沙、绿化美化环境的作用，不仅可以改善环境，同时也对当地农业生产起着举足轻重的作用。分析了昌吉市森林资源现状，探讨了当前存在的问题及原因，从宣传推广、林地管理、执法力度等方面提出了相应的对策，以期提供参考。

关键词：植树造林；问题；措施

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09012402

1 引言

滨湖镇林业以可持续发展为理论指导，以生态环境建设为重点，以产业化发展为动力，多方筹集资金，鼓励集体、个人、社会团体进行投资发展林业，形成全社会都来办林业的积极氛围，实现林业生态环境与产业壮大协调发展，生态效益与经济效益共同发展，把滨湖镇建设成田园式生态型绿色乡镇。

2 森林资源现状

滨湖镇是以农业为主的绿色生态型乡镇，全镇土地面积19万亩，可耕地7万亩，林地16768亩，其中：生态林防护林7554亩，经济林（葡萄）5000亩，退耕还林4097亩，宜林地117亩，林地分布现状是滨湖村2555亩，迎丰村1784亩，东沟村2533亩，友丰村1750亩，五十户村1680亩，永红村4532亩，下泉子村1934亩。其中东沟村、迎丰村、滨湖村以经济林（酿酒、鲜食葡萄）为主。滨湖镇森林覆被率8.8%。

3 存在的问题及原因分析

3.1 存在的问题

辖区内荒地越来越少，基本农田30年不变，没有预留林地，林业在农业中所处地位明显下降，造成滨湖镇生态防护林营造难度加大。经济林发展受合同定单、品种和市场的制约。现有经济林中，大部分鲜食葡萄以进入老化期，而且品种已经落后，更新成本较高，难以捕捉市场行情，造成新增面积缓慢。水资源缺乏，林业与农业争水矛盾日益突出。新植及幼林管护不到位，不能及时浇水、除草，加上林权没有落实到个人，造成树木成活率低，出现死亡现象。同时，加压滴管项目的实施也给林业带来了一定弊端。

3.2 原因分析

由于“重栽树，轻管护”思想根深蒂固，目前昌吉市植树造林仅仅局限在对传统林业发展模式的修补，并没有用现代的眼光重新审视和调整林业展方向及发展模式。无论在工作能力，还是在体制上，与现代林业的工作要求都存在明显差距。满足于行业的平衡发展而不思开拓，满足于已有的经验而不思创新，对林业如何适应新形式下社会的发展缺乏紧迫意识。长期以来，只看到林业投入大，见效周期长，林业政策落实不到位，重视经济效益，而忽视了生态效益和社会效益。造成了社会不关心林业，部分领导干部不重视林业工作的工作局面。应该意识到林业和人们的生产、生活环境息息相关，发展林业必须以改善生态环境为重点，以全社会参与和支持为前提，构建生态效益和社会效益、经济效益高度统一的绿色产业。

4 对策与建议

今后一个时期，要牢固树立“大干林业，干大林业”的思想，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的林业工作中存在的困难和需求，努力解决存在的具体问题，推进滨湖镇林业再上新台阶，全面提升林业在经济社会可持续发展的中的主导地位。

4.1 加大植树造林宣传力度

利用“科技之冬”及3月12日植树节，积极开展植树造林、护林防火等林业宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知，增强广大农民群众“造林光荣、毁林可耻”的意识。

4.2 加强林地管理工作

抓好经济林和防护林的地块落实和后期服务与管理工作。对每一块新增林地详细登记造册，包括坐标打点，长宽面积，树种，责任人等逐一登记。对完成任务的进行重奖，对完不成计划的进行处罚。明确分工、责任到人、责任到地块，行政指导与技术服务相结合，督促、督察相结合，把林业工作扎扎实实落到实处。

4.3 科学引导植树造林工作

积极引进适合滨湖镇发展的新树种、品种，采取市上补助一点，镇上补助一点，村上出一点的以个人为主的发展模式。

植树造林与采伐更新挂钩，春季完成植树造林面积的，优先批准林权转让和采伐手续，完不成任务的，不予办理林权转让和采伐手续。

对于个人进行植树造林，两级验收成活率在85%以上的，给予补助。

4.4 加大林业执法力度

进一步规范林地、林权转让和拍卖程序，使集体、个人投资的林地、林木资源得到最大增值。

5 结语

随着社会的发展，人口的增长，生态环境的日益恶化，植树造林将日益加强，要求也会越来越高。本文针对当下滨湖镇植树造林的现状，阐述了自己的观点，希望对今后的植树造林具有一定的作用。

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