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新疆喀什、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称南疆三地州)位于新疆西南部,是集边境、少数民族、高原荒漠、贫困地区于一体,经济落后、少数民族贫困人口多、面积大、集中连片的特殊困难地区,是我国14个集中连片特困地区之一,也是我国新一轮扶贫攻坚的主战场之一。
在南疆三地州,喀什地区是贫困广度与深度最为最严重的地区。截至目前,喀什地区建档立卡的贫困人口有105.6万人、贫困村1222 个,分别占到新疆维吾尔自治区贫困人口、贫困村的40%以上,扶贫攻坚任务最为艰巨。
4月23日,喀什地委书记曾存接受了《中国经济周刊》记者的专访。
就业+住房:援疆省市的两大贡献
从1985年参加工作起,“疆二代”曾存一直没有离开过南疆。30多年里,他先后担任过泽普县、喀什市的县市委书记、克州州委书记等职务。3年前,从克州调任喀什担任地委书记。
对于援疆,曾存清晰记得是从1997年开始的,当时喀什地区由山东省与天津市帮扶。2010年,中央第一次新疆工作座谈会后,新一轮的对口援疆正式启动,山东、上海、广东、深圳四省市对口帮扶喀什。
“原来是单纯的干部人才援疆,现在是干部、人才、教育、科技、经济全方位的援疆。”梳理近几年喀什地区的巨变,曾存认为,对口援疆是促进喀什地区经济发展、民族团结、社会稳定的最大民心工程与民族团结工程,“喀什的脱贫,援疆省市起着不可替代的作用。”
在曾存看来,近几年,对口援疆省市承担的一项主要任务就是解决就业。
“我们有4个精准脱贫路径,其中一个就是通过转移就业来解决贫困,所以我们要求每个县市要具备解决1.5万~2万人的就业能力的工厂。这方面的工作很大一块压给了援疆省市。”曾存坦称。
去年9月底,全国政协主席俞正声在出席新疆维吾尔自治区成立60周年大会前,专门前往喀什地区英吉沙县的山东济宁中兴手套集团视察,对山东产业援疆的“公司+卫星工厂+农户”的模式给予了高度评价。
除了提供就业,援建住房是曾存眼中援疆省市的又一大贡献。
曾存告诉记者,“按照国家‘两不愁‘三保障标准,不愁吃、不愁穿我们早就做到了。教育,南疆地区从今年开始实行15年免费教育;卫生医疗这一块,农民的农合报销比例可以达到95%,这方面也没有问题。现在关键是住房,过去我们的住房都不抗震,这5年多援疆省市一直在为我们做这件事。”
“农民建抗震房,以80平米为例,对口援疆省市要给1万元、中央给1万元、自治区给8500元,这就帮助农民解决了房子的大问题。所以我要代表所有喀什人向援疆省市致敬、感谢。”曾存诚恳表示。
“老百姓脱贫致富了,就解决了稳定的问题”
民族团结、地区稳定、社会和谐一直是南疆地区与经济发展同等重要的工作,而南疆地区的脱贫攻坚同样肩负着这一重要使命。
曾存始终坚持,扶贫就要惠及当地、惠及老百姓、惠及到民族团结上。对口援疆省市来喀什上项目,带动当地经济发展,提供就业机会,这本身也是促进民族团结的表现。
“我们今年制定了11项硬性规定,比如说每个援疆省市对口支援的县市,每年要选出200名青少年和对口帮扶的省市形成从小‘手拉手共同成长的融情活动。我们一个县市200人,12个县市就是2400名,就是2400个家庭,每户按4口人计算,内地也算4口人,加起来就会影响到一两万人。”曾存把这项活动称为“把民族团结的种子播种下去”。
“和谐就是团结,这是一个循环过程。只要我们老百姓脱贫了、致富了,就是一个民族团结的工程,就解决了稳定的问题。”曾存认为道理并不复杂,“正像总书记讲的,发展还是解决一切问题的关键,也是解决新疆问题的‘总钥匙。”