常州：一所学校和一个危化重点区域的转型冲动

王珊

王玉萍贴着墙根儿慢慢地走着，时不时抬起头，使劲嗅一下鼻子。在江南的这个初夏的雨天里，湿漉漉的空气中并不能嗅到异样的气味。但她还是努力踮起脚，双手扒在墙上，又深深地吸了一口气。“我感觉自己要神经质了。”她抿着嘴，不好意思地笑了。

与王玉萍一墙之隔的，是一片巨大的化工厂遗址。从2015年12月开始，这片处在修复中的土地开始不断有异味飘散出来。随后，与之有近百米距离的常州外国语学校（以下简称“常外”）的学生家长们开始反映，许多孩子出现血液检测指标异常、甲状腺结节、淋巴结肿大等症状，并将这些问题的根源指向这块土地。

家长群里每天的讨论让王丽萍坐立不安。“今天说这个孩子检测出来问题了，明天又说哪个班又有多少孩子没去上课。” 这些，已经严重影响了她的工作和生活。几个月来，王玉萍养成了一个习惯，每天下班后都要骑电动车围着这块地转一圈，闻一闻有没有味道。她每天醒来以后想的第一件事就是——“要不要送孩子去上学？”

王玉萍不能确定孩子的身体问题是否跟这块土地有关系。即使是2016年4月25日常州市人民政府新闻办公室发布了“常州外国语学校事件有关情况通报”以后，她仍然感到茫然。通报称，“根据常州市卫生计生委和学生家长提供的909人就诊体检资料分析，甲状腺结节247人，成因不明，但近年来在一般人群中检出率有大幅增高趋势；浅表淋巴结肿大35人，其最常见原因是感染……环境流行病学相关研究分析正在进行当中。”

看到这份通报后家长们都觉得，学校搬离的希望越来越小——这是他们几个月来抗争的诉求；也正是他们的抗争，将这所学校和这座城市突然间置放到强烈的舆论关注焦点下。对于是否让孩子从这所当地最好的中学转学，许多家长仍在面临两难的选择。

“棕地”上飘来一股味儿

位于江苏省常州市新北区辽河路上的这块空地正对着常州市外国语学校的北门，曾经是江苏常隆化工有限公司常州农药厂、常州市华达化工厂、常州市常宇化工有限公司三家化工企业所在地。

三家公司中历史最长的常州农药厂建于1958年。已经在附近居住了二十多年的马然犹记得当年的盛况，“当时厂子周边都是村子。靠山吃山，靠水吃水。周围的村民很多都在这里上班。”在马然的印象中，当时就有不少人投诉工厂周边味道太重。不过，“每次都是赔点钱，不了了之。没听说有什么人出现大的健康问题。”马然告诉《中国新闻周刊》。

从2009年开始，常州市新北区按照规划开始启动三家企业的搬迁工作，并最终于2011年完成全部搬迁。如今五年过去了，这块近400亩的土地仍被严严实实地“捂”在大约3米高的围墙中，显得分外寂静。马然曾觉得，这块地简直是被人遗忘了，一直荒废在那里。“直到2015年，这里才开始有动静，说是要建设一个大的商场，周边的人都挺高兴的。”

马然所说的“商场”，即是菲律宾SM集团计划投资建设的43万平方米的商业综合体，投资总额为2.9亿美元，项目占地约288亩，原本预计于2016年前后竣工。SM集团与常州市新北区的接洽最早可以追踪到2011年11月。一份由江苏省环境保护厅编制的《三江口地块土方开挖及桩基工程建设项目环境影响报告表》显示，根据常州市新北区人民政府与菲律宾SM集团合作协议，该集团将在常隆地块开发建设购物中心和城市住宅为一体的商业综合体。

如果这一协议得以实施，这里应该已经成为一片繁华的商业区。然而如今，它却因“常外事件”被媒体描述为一片“毒地”而静静地“躺”在那里。

实际上，在西方国家的工业化发展历程中，旧工业区逐渐被迁出城市，也留下过大量的工厂旧址。这些废弃的或未充分利用的、已知或疑为受到污染的用地又被称为“棕地”（brown fields）。这一被赋予“色彩”的概念显然比“毒地”的说法更形象且客观。

从上世纪90年代开始，欧美国家即开始致力于棕地的修复。例如，美国环境保护局将全美划分为10大区域，对各区域的棕地再利用成功案例进行统计。截至2014年4月，美国累计有44822英亩棕地被修复再利用。欧盟也建立了多个污染土地修复的协调组织，并建立了棕地修复利用的法案。

而在中国，关于废弃工业用地的修复工作才开始不久。直到2013年，环保部自然生态保护司司长庄国泰在一次论坛上还提到：国内的土壤修复工作几乎没有开动。 SM集团似乎对棕地的修复有明确的要求。常州市新北区政府的工作人员李湘告诉《中国新闻周刊》，“他们看中了这个地块，但前提是区政府要出资将土地修复完毕。”

2014年3月，修复项目正式启动，由常州市黑牡丹建设投资有限公司（以下简称“黑牡丹公司”）负责施工。一份黑牡丹公司向江苏省环保厅报送的《建设项目环境影响报告表》显示，三家企业使用大量的有毒有害化工原料，部分化工原料及其中间产品具有高毒或致癌性。报告指出，“原企业搬迁后遗留的已受污染的土壤和地下水成为该场地的主要污染源；该场地地下水大都受到污染，是该场地的一个面源污染。”

常州市新北区环保局副局长高月锋也向媒体证实，2011年至2013年开展的污染调查显示，整个常隆地块26.2公顷范围内，有一半左右的面积受到了程度不一的污染。他将原因归结为，过去老企业的生产工艺落后，且环保要求也不高。

新北区环保局在批复黑牡丹公司的《建设项目环境影响报告审批意见》中提到，这块400亩的土地的修复资金超过3.9亿元，主要用于土壤和地下水的修复。

《中国新闻周刊》掌握的一份污染场地的《建设项目环境影响报告表审批意见》显示，黑牡丹公司针对污染土壤，主要采用“异位-资源化利用+局部区域隔离”的修复方法，即将污染场地 -6米以上的污染土壤挖出，利用现有新型干法水泥回转窑生产装置，作为水泥厂原料资源化利用，而对 -6米以下未达到修复目标的污染土壤采取隔离的措施。

意见强调，要“建设一座1万平方米的钢结构密闭大棚用作堆场及分选场地”，作为防止修复施工造成空气污染的措施。按计划，大棚内会配备换风设备，以使得废气处理后能够排放出去。