提质增效的关键在责任落实

□ 文/本刊评论员



提质增效的关键在责任落实

□ 文/本刊评论员

一场以提质增效为目标的攻坚战目前正在石油石化行业企业全面打响。在这场涉及到企业生存发展和员工切身利益的攻坚战中，各石油石化企业不等不靠，主动作为，统一认识，眼睛向内，以改革创新的精神和勇气，持续出台了一系列的开源节流、降本增效工作措施，为低油价环境下的企业应对挑战、突围困局，寻找到了既现实可靠，又符合企业长远发展利益的方法路径。

就当前来说，这场事关企业生存发展和员工切身利益的攻坚战能否打好打胜，从行业企业的布局谋划来说已经非常清晰，各个专业领域的任务和重要的工作节点已经明确，关键在于责任的落实。

责任落实，一呼百应；责任不落实，再好的布局谋划也是一张贴在墙上的图画，中看不中用。

落实责任，首先必须让广大员工清楚地知道为谁干，为什么要这样干？不这样干会有什么样的后果，心甘情愿地投入到这场攻坚战中来，同心戮力，共克时艰。各企业要结合形势任务教育，有针对性地开展专题教育宣传活动，把当前严峻复杂的国内外经济形势讲清楚，把行业企业面临的困难和挑战讲透彻，让员工明白在这种局面下企业犹如逆水行舟，不进则退的道理，清楚地知道他们是为自己赖以生存的这个集体而干，是为自己的未来前途而干，不这样干企业就没有生存发展的希望，不这样干自己也就没有未来前途而言。通过专题教育宣传，统一思想认识，明确任务职责，砥砺创新精神，鼓足改革干劲。

落实责任，必须在操作层面出实招，用实劲，见实效，用实实在在的成果兑现激励，提振士气，形成有利于生产经营责任制落实的长效机制。提质增效既是一项长期任务，又是一项必须尽快见到实效的紧迫任务。就目前来说，尽快见到实效，不仅可以缓解企业生产经营面临的困难和压力，而且还可以激励员工，提振士气，营造有利于生产经营责任制长效机制形成的氛围。因此，在提质增效的工作部署中，各企业必须注意结合各个专业、各个岗位的特点，因地制宜，分类施策，在操作层面出实招，用实劲，争取尽快见到实效。用实实在在的行动和成果将提质增效活动不断引向深入。

落实责任，还必须有担当的勇气和自我牺牲的精神。从某种意义上来说，责任即意味着付出，这种付出和回报并不总是成正相关关系的。尤其是在企业生产经营形势面临前所未有的压力与挑战的时候，无论是企业管理层人员，还是操作层员工，承担责任，意味着同时要承受责任背后所潜在的改革阵痛和利益调整所做的牺牲。这是无可避免的事情。俗话说，大河有水小河满，大河无水小河干。企业与员工就如同这大河小河的关系，小河汇流成大河，大河水满流小河。如果一条条小河在大河水少的时候不愿意汇入大河，拒绝承担更多的责任，迟早有一天小河的水也会因大河无水而干涸。所以，落实责任，从企业员工的角度而言，必须有担当的勇气和自我牺牲的精神。从这个意义上来说，员工和企业的责任与担当是对等的，没有例外。

沧海横流方显英雄本色，时事艰难才见责任可贵。经历过石油工业艰难创业、改革重组的淬炼和大庆精神铁人精神洗礼的广大石油石化企业员工，最懂得责任的价值，最懂得责任的珍贵。责任制是我们起家的功夫，是我们看家的本领，是石油事业从小到大赖以生存发展的基石。只要我们敢于担当，勇于牺牲，同心戮力，众志成城，就一定能够打赢这场事关生存发展的攻坚战，在改革创新的伟大实践中迎来行业企业复苏的春天。

图文记录

“两会”圆满完成各项议程闭幕

3月14日下午，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程在人民大会堂闭幕。

会议通过了政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议。

3月16日上午，历时11天半的十二届全国人大四次会议在完成各项议程后，在人民大会堂闭幕。

大会经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期主要目标任务、重大举措和2016年工作部署，决定批准这个报告。在这个报告中，中国政府计划今年国内生产总值增长6.5％至7％。

大会经表决，通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。“十三五”规划纲要提出，未来五年，中国经济年均增长保持在6.5％以上，并将未来五年定位为“全面建成小康社会决胜阶段”。

通过了关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；通过了关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议，决定批准关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算。

通过了关于《中华人民共和国慈善法》的决定。将自2016年9月1日起施行。

通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这3个报告。

“十三五”规划纲要公布

新华社受权于17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

纲要共分为20篇：指导思想、主要目标和发展理念；实施创新驱动发展战略；构建发展新体制；推进农业现代化；优化现代产业体系；拓展网络经济空间；构筑现代基础设施网络；推进新型城镇化；推动区域协调发展；加快改善生态环境；构建全方位开放新格局；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；全力实施脱贫攻坚；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加强社会主义精神文明建设；加强和创新社会治理；加强社会主义民主法治建设；统筹经济建设和国防建设；强化规划实施保障。

数字新闻

23％

中国石油生产经营管理部总经理苏俊3 月6日接受媒体采访时透露，2016年公司资本支出同比削减约23％，2016年的石油产量目标为1.08亿吨；同比减少约320万吨，约合减少2.9％。

3.52％

依据新华（大庆）国际石油资讯中心发布的报告，截至3月2日，全国成品油价格指数为565.15，跌幅3.52％，全国成品油价格指数继续下行。

4.44万亿

山西省煤炭地质局透露，《山西省页岩气地质调查与评价》已经完成，估算有利区页岩气资源量4.44万亿立方米。

企业看点

全国润滑油企业联盟成立

3月13日，由哈尔滨紫杉油脂公司、山东清源集团等全国近40家骨干企业发起的全国企业联盟成立。联盟包括了全国所有的省级润滑油行业协会、润滑油行业龙头骨干企业及众多专家学者和技术人才，集中了全国润滑油产业的大部分力量，是全国性质的润滑油专业组织，必将在很大程度上改变我国润滑油行业良莠不齐、技术薄弱、品牌不强的现状。联盟的成立，标志着我国润滑油行业发展格局由个体到整体，从单打独斗到合作共赢，润滑油行业发展进入了一个新的阶段。

中国海油大同煤制天然气批复

3月15日，国家环保部正式公布《关于中国海洋石油总公司山西大同低变质烟煤清洁利用示范项目环境影响报告书的批复》。该项目建设地点位于山西省大同市左云煤化工基地。项目利用当地煤炭资源，采用碎煤加压气化和粉煤加压气化技术，年产煤制天然气40亿标准立方米。主体工程主要包括煤气化装置、净化装置、甲烷化装置、硫回收装置、空分装置、焦油加氢装置等。

中国石化启动石油工程区域化重组

3月，中国石化集团公司分别在郑州和南京召开华北石油工程公司与河南石油工程公司重组、华东石油工程公司与江苏石油工程公司重组动员大会。根据部署，在江苏地区整合华东石油工程公司和江苏石油工程公司两家单位，重组为新的华东石油工程有限公司；在河南地区整合华北石油工程公司和河南石油工程公司两家单位，重组为新的华北石油工程有限公司。这次地区公司整合重组，是石油工程公司自成立以来最大的一次区域化调整。对此，中国石化表示，此次石油工程区域化整合重组完成后，将进一步实现区域资源共享，降低运营成本，形成规模优势，提高抗风险能力。

埃克森美孚坚持投资北美石化

3月16日，埃克森美孚化学公司首席执行长Neil Chapman表示，原油价格的持续下挫已经减弱了计划受益于北美廉价天然气资源的石化装置的成本优势。Chapman在休斯敦召开的IHS全球石化会议上表示：“北美生产商是不是将开始重新思考投资项目？如果它们指望2013年2014年呈现的优势将持续很长一段时期，也许它们会重新考虑投资项目。但对于埃克森美孚来说，没有变化。”埃克森美孚表示，公司当前正在得州建设的乙烷裂解装置弹性较大，可以承受的大宗商品价格前景的范围较宽。

俄油计划增加探井作业量40％

俄罗斯自然资源部长谢尔盖·东斯科伊3月17日在莫斯科接受俄罗斯国营报纸《俄罗斯政府公报》（Rossiiskaya Gazeta）记者采访时表示，俄罗斯最大的石油生产公司俄油计划把今年的勘探钻井作业量比去年增加40％。东斯科伊说，总的来说，俄罗斯的石油和天然气公司不希望他们的地质勘探作业量出现严重减少。俄罗斯今年的勘探钻井作业量预计保持在去年的水平上。

山东地炼缺乏出口积极性

从山东地方炼厂获悉，由于出口效益不及国内销售收入，且农历新年后国内需求好转，山东地方炼厂缺乏出口积极性，一季度预计仅出口成品油1万吨，来自东明石化。据了解，东明石化继去年12月首次出口汽油1万吨至新加坡之后，其今年1月向中联化售出汽油1万吨，1月29日日照港装船，目的地为新加坡，成为山东唯一真正出口汽柴油的地方炼厂。此外，其600万吨/年的常减压于2月26日-3月26日进行检修，再则出口效益不佳影响，该炼厂3月并无出口计划。

中国石油首次与地方燃企成立合资公司

3月1日，中国石油与重庆燃气合资组建的重庆天然气管道有限公司正式成立，这是中国石油在全国首个与地方燃气公司合资成立的天然气管道公司。重庆天然气管道公司在重庆市主城区注册设立，经营区域辐射整个重庆地区，不仅有利于促进重庆地区天然气清洁能源的高效利用、为重庆市经济社会发展提供优质清洁能源输运服务，还能有效增加市财政收入，切实支持重庆地区经济社会健康发展。

20％

我国绿色产业发展态势良好。2014年我国节能环保产业产值达到3.7万亿元，比2010年增长了85％，“十二五”年均增速超过20％，远高于传统产业和国内生产总值的增长率。

250亿

印度政府宣布，未来几年内，政府的能源改革目标是吸收其在天然气和原油行业中价值250亿美元的投资。

70万

OPEC在其月报中称，仍预计非OPEC产油国今年供应每日减少70万桶，但上调了2015年和2016年非OPEC产油国的绝对供应水平，称产油国维持产量的努力令其对2016年的预估更加不确定。

中国石化创亚洲第一超深钻井纪录

中国石化3月3日宣布，重点探井马深1井日前顺利完钻，完钻井深8418米，相当于向下打出一座珠穆朗玛峰的高度，创亚洲第一超深钻井纪录。马深1井是中国石化部署在四川盆地川东北地区的一口重点探井，井位所处构造带地质状况复杂，需要分别钻遇陆相地层、海相地层，难度国内罕见。承钻该井的中原石油工程公司90106ZY钻井队，在钻井过程中创出一系列高指标和新纪录：一是在陆相地层积极推广应用泡沫钻井、“高速涡轮+孕镶金刚石钻头”技术、“低速大扭矩螺杆+高效PDC钻头”技术和旋冲钻井、优质钻井液等新技术，机械钻速平均提高64％；二是在下部海相地层，采用旋冲钻井和高效螺杆复合钻井技术，机械钻速较常规牙轮钻头提高近3倍，并创下单只钻头最高进尺和最高机械钻速。

俄油公司开发越南大陆架

俄罗斯石油公司日前宣布，将与越南合作在越南沿海大陆架开发天然气资源。据悉，项目涉及大陆架钻井延伸1380米，钻探水深162米。预计钻探区域天然气储量126亿立方米，冷凝气60万吨。项目钻探结束后，俄油拟在对临近一处越南沿海区域进行钻探。

挪威国油终止中海油服租约遭工会反对

挪威国油终止和暂停中海油服2座半潜式钻井平台租船合同的决定遭到了挪威工会的反对。当地工会称，此举可能将导致多达600名工人失业。挪威工会联合会（Industri Energi）、SAFE工会及合作组织DSO的负责人已经发布了联合声明，指责挪威国油以去年年底半潜式钻井平台“COSL Innovator”号发生的伤亡事故为借口，终止这座钻井平台的租约，实际是为了以此减少开支。除“COSL Innovator”号外，挪威国油还暂停了半潜式钻井平台“COSL Promoter”号的租船合同。按照原有租约，这2座半潜式钻井平台的租期都将持续到2020年第二季度结束。

图　表

墨国油遭遇流动性危机

上任不满一个月的墨西哥国家石油公司（简称“墨国油”）首席执行官何塞·冈萨雷斯·安纳亚，已经有了“高处不胜寒”的感受。3月1日公布的年报显示，墨国油2015年净亏损几乎增加一倍达到5220亿比索（约合303亿美元），国际油价崩溃致使该公司面临流动性危机。安纳亚表示：“我们正面临短期财政困难，接下来要做的是适应新市场状况，就是必须面对油价将持续低位徘徊这一现状。”去年第四季度，墨国油亏损扩大到98亿美元，比2014年同期亏损额增加近44％；收入同比大幅下降约28％至154亿美元。这已经是墨国油连续13个季度报亏了。彭博社数据显示，截至去年第三季度，墨国油旗下1260亿美元的资产总价值已经远不及高达1910亿美元的负债规模，其中长期债务约760亿美元，养老金负担约905亿美元。

行业聚焦

石化业务改善石油巨头现金流

据道琼斯3月17日消息，伯恩斯坦公司分析师表示，包括道达尔和壳牌在内的石油巨头们同时还拥有大量的石化业务，在当前油价持续下挫的情况下，石化业务正帮助改善石油巨头的现金流。分析师们估计，在过去的3年中，道达尔公司旗下化工部门每年为公司运营提供现金流达到约14亿美元。而壳牌公司化学部门每年提供的现金流约为25亿美元。

欧佩克市场份额加快上升

3月17日，石油经纪商PVM称欧佩克重新夺回丢失的市场份额的策略正在奏效，但进展非常缓慢。2015年，欧佩克的市场份额升至33.5％，比2014年增加了0.2个百分点。但是低油价正在冲击非欧佩克国家的原油生产，非欧佩克石油产量在2015年增长后，今年产量正在下降。假设除伊朗外的每个欧佩克成员国把产量冻结在1月份水平，欧佩克日均产量将为3300万桶左右。PVM称，这样的话，欧佩克的市场份额为34.4％。

沙特和俄罗斯同意冻结石油产量

3月15日，石油出口大国俄罗斯和沙特阿拉伯同意冻结产量，但表示协议还要看其他产油国是否愿意加入，关键可能在于伊朗，伊朗没有参与这次磋商，并一直决心提高产量。

在多哈进行了未经披露的会晤后，沙特、俄罗斯、卡塔尔和委内瑞拉的石油部长宣布了这项提议。这是石油输出国组织（OPEC）与非OPEC产油国15年来首次联手行动，旨在应对原油供应过剩，并帮助油价从逾10年来的低点复苏

英国将削减北海油企赋税

3月16日，英国财政部长George Osborne宣布，将削减在北海油田采油的能源公司的赋税，以此促进石油行业在低油价时期的发展。Osborne在年度预算报告中称：“从今天开始，石油和天然气附加费将被削减一半，从20％减少至10％。此外，我们正在努力废除石油收入税。”

美国将撤回大西洋油气钻井提议

在预计3月15日发布美国内政部最新海洋租约蓝图中，奥巴马政府将撤回去年计划于2021年在弗吉尼亚州和佐治亚州之间水域提供的租约拍卖的提议。这一举措是总统奥巴马追求极富野心的气候变化政治遗产的更广泛行动的一部分，其他行动包括首批限制发电厂碳排放的联邦法规，以及一系列包括惩治石油、天然气和煤炭行业污染的其他环保法规。此举将获得沿海社区和环保组织的欢迎，但会面临石油公司和一些州府领导人的反对。

欧洲石油需求将与去年持平

3月11日国际能源署（IEA）发布的月度报告称，今年欧洲石油需求仍将维持在2015年的水平，其中德国、荷兰、意大利和土耳其的需求将增长，而法国和芬兰的需求将持续下降。德国的石油消费正受到运输和石化行业的驱动，因为廉价的原料提供了增长的动力。据IEA称，2016年欧洲石油需求预计约为1370万桶/天，基本与2015年持平。

中国成为俄罗斯最大石油客户

IEA在10日发布的石油市场报告中说，运输数据表明，中国正在进口越来越多的石油，到去年年底，中国已超过德国成为俄罗斯的最大石油客户。今年1月份，中国进口了离开科兹米诺港的所有货物中的近60％，而中国北部的地炼最近也开始通过铁路从俄罗斯进口原油。根据IEA报告，1月份沿着ESPO管道每天运往中国的俄罗斯原油超过了100万桶，而沿着大庆—斯科沃罗季诺管道每天运往中国的俄罗斯原油达到了35万桶。

我国三桶油缓和削减资本支出

针对我国三大国有石油公司已经全部宣布计划削减今年的资本支出，标准普尔公司企业信用评级高级经理Lawrence Lu3月15日表示，这将帮助这三家国有石油公司应对油价持续低迷的困境，因为下游业务收入的增加不足以弥补上游业务的现金流出。他补充道，未来几年中国三家国有石油公司的资本支出削减幅度或将比较温和。他表示，与其他商业竞争对手不同，这些国家石油公司有保持投资稳定的社会责任，尤其是在当前中国经济放缓的情况下。

国内生产煤层气现金补贴提高50％

作为在中国参与煤层气生产和销售的最大独立公司之一的绿龙燃气有限公司15日表示，我国日前把当地生产的煤层气的现金补贴提高了50％，从每1000立方英尺0.87美元提高到1.31美元。我国日前在第十三个五年计划中宣布了此次提价。“十三五”计划重申了煤层气在中国国内能源市场上的重要性并强调了政府重点关注清洁和低碳能源体系的开发，这种能源体系既安全又有效。作为清洁能源组合的一部分，中国将继续致力于增加天然气的消费量。

我国首次设置能源消耗上限

我国在3月17日公布的“十三五”规划中说，我国打算在2020年前把能源消耗控制在50亿吨标准煤当量内，这标志着世界第二大经济体首次设置这样的一个目标。中国长期以来一直在考虑一个能耗上限来提高工业效率、解决烟雾和控制世界上最高的温室气体排放量。根据来自国家统计署的最新统计数据，我国2015年的总能耗为43亿吨标准煤当量，比2014年增加了0.9％。国家发改委承诺今年将限制煤炭产量和燃煤发电量的增长。在2016至2020年的5年时间里，我国将把每个GDP增长单位使用的能源量削减15％以及碳强度在此期间削减18％。

明年停售低于国Ⅴ标准成品油

国家发展和改革委员会等部门近日联合印发《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》，明确自2017年1 月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油、车用柴油。

目前，《普通柴油》等5项国家标准已批准发布；国Ⅵ车用汽、柴油强制性标准正加紧编制；国Ⅴ标准车用汽、柴油如期向东部地区11省市提前供应；全国范围全面供应国Ⅴ油品的筹备工作也在有序实施。

预测预警

全球十大风险之一石油投资大幅削减

总部位于伦敦的Economist Intelligence Unit13月7日表示，上游石油行业缺乏投资正导致石油期货合约价格的剧烈震动，已经被认为是全球面临的十大风险之一。来自于伦敦Energy Aspects公司的数据显示，2015年全球上游石油行业的投资支出削减了1280亿美元，2016年将进一步削减780亿美元。

低油价将危及海湾国家信用评级

法国外贸银行分析师Ly s u Pae z-Cortez表示，中东主权国家拥有最大的资金储备可以缓解低油价对公共财政的影响，但是如果财政不平衡的情况长时间存在，这些储备可能被耗竭，从而增加了这些国家信用评级向下调整的压力。由于公共财政正受到石油收入大幅下降的严重冲击，一些海湾国家已经开始进行一些改革和削减预算，但是所需资金的增加已经导致一些海湾国家宣布今年将通过标准债券或伊斯兰融资的方式发行债券。阿联酋、卡塔尔和科威特的基本面最为强劲，而沙特、阿曼和巴林的基本面最为疲软，因此最大的可能性是看到这些主权国家的信用评级进一步下调的情况。

2050年前全球石油巨头或被淘汰

英国牛津大学新学院能源政策教授Dieter Helm表示，受小型能源提供商掀起新一轮利用新技术热浪的影响，本世纪中叶前一些国际石油公司可能被淘汰。在一次网络研讨会上，这位学者表示，未来30年，电池和储能技术的任何重大突破可能导致多数当前排名全球前十的石油巨头被逐步淘汰，除非这些石油巨头改变自己的经营方式。

中国地方炼油厂将面临不利局面

3月15日驻新加坡的一位石油交易商称，当油价突破每桶40美元时，中国的地方炼油厂或将面临不利局面，预计这些小型炼油厂在油价上涨之际的产能利用率将回落至30％-40％。他表示，中国政府将原油价格的地板价设定在每桶40美元，炼油利润率一直保持强劲。然而他指出，除非政府重新调整地板价，否则一旦价格高于每桶40美元利润率即会下降。该交易员预计，2016年原油价格将在每桶35美元-45美元之间波动。

全国整改油气输送管道隐患

安监总局3月14日发布消息，截至1月底，全国共排查出油气输送管道隐患29436处，已整改完成27439处。河北、青海、宁夏等3个省（区）已全部完成排查出的油气输送管道隐患整改工作，提前完成了隐患整治攻坚任务。安监总局有关负责人表示，尚未整改完成的油气输送管道安全隐患整改难度大，所需整改时间长，大多需要政企联动共同推动，其中剩余的358处重大安全隐患，主要分布在辽宁、山东、浙江、广东等14个省（区、市）。国务院油气输送管道隐患整改工作领导小组办公室正在组织有关方面逐项研究推动整改。截至1月底，北京、河北等20个省（区、市）已按照要求落实了油气输送管道保护和安全监管职责分工，天津、山西等11个省（区、市）和新疆生产建设兵团尚未落实。

2035年俄罗斯石油产量或缩减46％

俄罗斯能源部制定出俄罗斯石油行业2035年前发展总体方案，并送交跨部门协商。预计该总体方案将取代在2011年通过的现行方案。按照该总体方案，到2035年俄罗斯石油产量，在乐观情况下可能下跌1.2％，而在危急情况下可能下滑46％。与此同时，目前正在开发的油田将保障至少一半的石油总产量。值得注意的是，文件中所提出的两种情况无一涉及石油产量较2015年增长。俄能源部同时预测，只有“斯拉夫石油公司”和“罗斯石油公司”的原油产量将会增长，同时目前市场领先的公司将失去39％-61％的产量。为了防止石油产量下跌，俄罗斯能源部建议，向民营企业提供北极大陆架准入权，放宽税收制度和鼓励高含硫和高粘度石油加工。

声音

王宜林

中国石油天然气集团公司董事长

当前能源企业特别是油气企业的发展面临一系列挑战。战胜多重挑战，推动转型发展，需要开放公平的市场环境和合理的能源价格机制，需要加快技术进步，需要实现能源生产与自然、社会的和谐，更需要扩大国际合作。

亚历山大·诺瓦克

俄罗斯能源部长

有关石油产量冻结的预期协议将允许石油市场在2016年底或2017年初前稳定需求和供应。供需重新平衡所需要的时间将会减少到6-9个月。

比罗尔

IEA总干事

一旦油价反弹至60美元/桶，美国页岩油很快会重启增产，将导致油价进一步回升受限。5年内，美国将成为原油供应最大的贡献者。IEA已敲响关于投资锐减的警钟，更坏的情况是，2017年会是削减开支的第三年。

改革攻坚战应该怎么打

事件：“今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。”今年的政府工作报告给国企出了这样一道考题。

点评：在经济转型调结构时期，国企更成为改革中重要的主体。提质增效，无疑是国企改革攻坚战的题眼。“提质”是要提升企业的核心竞争力，提升产品和服务质量，为客户提供最优的服务；“增效”是要以经济效益为中心谋划企业的业务发展和管理提升，确保国有资产的保值增值，要做到近期效益和远期效益、经济效益和社会效益的有机统一。

央企管理层级太多必须改革

事件：新任国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆3 月12日说，目前中央企业的管理层级仍比较多，大部分都有四五级，还有更多层级的，对此必须改革，压缩管理层级。

点评：随着国企改革顶层设计文件的出台，很多重要的改革措施已经迈出实质性步伐。目前106家央企无论是在体制机制上还是在管理能力上，仍有与新常态不适应的地方，如与优秀的跨国公司和民营企业相比，现在央企管理层级仍然比较多，必须改革、压缩层级。

油企信用评级前景仍趋负面

事件：评级机构标准普尔近期大幅下调今明两年原油价格预期，该机构资深分析师在3月15日召开的商品市场研讨会上表示，由于原油价格存在继续下跌的风险，油企评级前景继续下调的负面压力仍然存在。

点评：标准普尔亚太区企业评级资深董事卢文正表示，本轮油价下跌从2014年7月就已开始，但相关评级并没有太多反映，主要是考虑到多数油企保持着比较好的财务状况，有空间缓解油价下跌的压力。但油价进一步下跌到每桶40美元以后造成的影响比较大，需要对所有石油公司进行重新的评估。

油价最恐慌的时候已过去？

事件：以纽约油价为例，在上个月下探每桶26美元的12年来新低后，3月一度上探到近40美元/桶的价格，涨幅超过了45％。3月虽然油价涨跌不一，但都维持在35美元/桶上方。

点评：乐观者认为，从油价的回暖，到其他大宗商品价格的回升，种种迹象表明，对油价和其他大宗商品的恐慌性情绪已得到了极大缓解，油价应该已经处于或接近于谷底，更可能已从谷底开始试探性反弹。尽管这种反弹的力度将是疲弱的，甚至还可能二次探底。

去产能vs保就业

事件：“去产能”的相关表述在《政府工作报告》中出现近10次。而“积极化解过剩产能”、“坚决淘汰落后产能”、“严格控制新增产能”、“有序退出过剩产能”等措辞，无不彰显出政府破解产能过剩顽疾的决心。

点评：一边是亟待处理的“僵尸企业”和落后产能，一边是国有企业庞大的员工基数和就业需求，如何在去产能的浪潮下处理好人员分流问题？新任国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆给出的答案：多兼并重组少破产清算是政府层面给出的药方，保护员工的利益始终是下一步改革的重要方面，任何改革涉及到员工利益时都要稳妥地处理好。

地炼成立中国石油采购联盟

事件：近日，16家地炼成立中国石油采购联盟，这在业内被称为一件具有标志性意义的事件。从1995年民营地炼抱团“求原料”到联盟抱团“采原料”，民营地炼正在一步步走向强大。

点评：尽管油气行业并不景气，但是随着油气改革的推进，国家关于原油进口的红利不断下放，民营地炼正在迎来最好的发展时期。在业内看来，联盟的成立，标志着中国民营地炼从销售到原料采购已实现“市场化”特有的自由式发展。目前，参与上述联盟的16家企业中，已有6家获得了“两权”（进口原油使用权和原油进口权），意味着这6家企业理论上已能够独立操作进口原油的全流程。

受益于廉价石油的企业减少

事件：穆迪表示，在长时间的低油价继续给能源和大宗商品行业带来负面影响的同时，低油价对其他领域的影响也正在发生变化。

点评：事实上，廉价石油给海运、食品包装和化工类企业所带来的好处正在减少，并已开始对制造业和美国地面交通领域产生一些负面影响。低油价仅继续给航空业提供强劲的利益，在燃料价格下降的情况下，航空公司（尤其是美国的航空公司）得以降低价格，刺激客运需求和释放现金流。矿业公司所获得的好处比穆迪2015年1月对低油价的益处和风险进行最初分析时要大，当时预计运营成本应会降低4％-5％。然而，穆迪指出，这一成本的降低远不足以抵消中国消费增长放缓导致基础金属、铁矿石和煤炭价格下滑带来的拖累。