让彩票为足球插上翅膀

刘朝晖

通过建立足球彩票的竞猜机制，从职业足球联赛的经济收益能力的角度构建形成克服和遏制我国足坛“假赌黑”现象发生的经济约束机制是科学合理的，如果同时配合国家法律法规的制度约束机制的形成，则借助足球彩票的经济支持，实现我国足球产业的腾飞，是非常值得期待的结果。

又是一个周六，阿伟按惯例来到小区外的体育彩票投注站，根据各种资讯参考和他自己的判断，打了10注足彩。接下来的等待，是一个充满期待、惊喜或失落的过程。阿伟自己也不知道有多少个周末是这样度过的，满怀着对大奖的希望与憧憬，但收获的却只是一声叹息，但他乐此不疲。在像阿伟这样的的彩民眼里，那一连串的“3、1、0”数字搭配，充满了神奇的魔力，是业余生活不可或缺的精神追求。

然而，中国足彩，竞猜的却是欧洲的职业足球联赛，已经开展了20余年的中国足球职业联赛，一直是中国足球彩票的“弃儿”。不过这种局面，很可能就要发生改变。

去年3月发布的《中国足球改革发展总体方案》，其中第四十一条专门针对足球与彩票，明确指出加大彩票公益金支持足球发展的力度，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。今年4月公布的中国足球中长期发展规划（2016—2050年），再次提到了这一条。中国足彩的“破冰”，很可能久在眼前了。

数百亿的“大蛋糕”

也许很多人都记得，2001的10月22日， 米卢带领他那支创造了历史的中国男足中的马明宇、祁宏一起助阵了中国足球彩票的首发仪式。15年后，中国足球仍在奋斗，而中国足球彩票已然从一个年销量10亿元的“板凳球员”成长为年销量上百亿的“核心人物”。只不过，这与中国足球职业联赛无关。

去年10月底，中超未来5年转播权以80亿元的天价成交，标志着中国职业足球联赛即将迈入产业大发展、大升级的新时代。中超俱乐部在转会市场上的疯狂投入，广州恒大、江苏苏宁、上海申花、河北华夏等俱乐部千万欧元级别外援的到来，大大提升了中超的竞技水平和观赏性，也带来社会各界对中国足球职业联赛的空前关注，这也成为了中国足球产业升级的重要推动力。

5年80亿元的转播权打响了中国足球产业升级的第一枪，让各大俱乐部看到了从足球中盈利的美好愿景。接下来，人们把目光投向了足球竞猜，期待着有关部门制定相关政策，将中国足球联赛纳入中国竞彩彩票发行行列，为中国足球产业升级“推波助澜”。

这是一个多大的“蛋糕”？不妨来看看一下的数字。据统计，2014年，中国彩票总销量是3823.68亿元，其中中国体育彩票的销售额是1764亿元，而竞猜型彩票（包括竞彩足球、竞彩篮球和传统足彩）全年销售615亿元，同比增幅超过81%，单单一个巴西世界杯，竞彩共销售129亿元，比4年前的南非世界杯销量增长460%。

这是一个多么庞大又诱人的数据，又是一个多么大的商机！

其实，这还只是正规彩票销售的数字。中国彩民通过各种手段参与境外博彩与地下博彩的数字，更是数倍于此。观看英超直播的中国球迷，几乎每场比赛都能在场边看到博彩公司的广告牌，不少球队的胸前赞助商也是博彩公司。譬如西汉姆的Betway博彩，水晶宫和伯恩茅斯的明升博彩，桑德兰的Dafabet博彩，斯托克的Bet365博彩，沃特福德的申博138博彩，西布朗的同乐城。很多博彩公司的广告甚至直接被翻译成中文，以此来吸引中国彩民。如果这些流向境外的资金能够回到中国的足彩，那将是一个令人瞠目的大盘。

目前，中超和中甲全年各有30场比赛，从3月份贯穿至11月份，是时间跨度最长的中国体育职业联赛。作为中国最受欢迎、影响力最大、球迷参与人数最多的联赛，有专家预计，中超中甲一旦纳入竞彩范围，中国彩民的参与热情将空前高涨，其每年竞彩销售额至少数百亿元。如此大的蛋糕，完全可以为足改方案中所提到的“推动足球运动普及”和“推动社会足球与职业足球互促共进”做出巨大的贡献，为真正解决中国足球“人”与“财”的问题提供强大的资金支持。

互联网巨头提前布局

纵观欧洲五大联赛，足球彩票的开发，对本国足球产业的贡献之大，不言而喻。将中国职业联赛纳入中国足球彩票，也是中国足球接轨国际足球、融入国际足球产业开发大潮的必经途径。

去年，财政部、民政部、国家体育总局出台了一个关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知，国内所有互联网在线彩票销售均因此停摆。但今年3月初，在这三家政府部门联合发布的互联网违规售彩的查处通报中也明确表示，有关部门将放管有序，开展互联网和手机客户端销售彩票试点。这一表态当时被业内认为，主管部门对于互联网彩票业务，本意并不愿意叫停，而是规划互联网售彩行为，希望互联网彩票市场能得到积极稳妥发展。

两年半前，借着巴西世界杯足球赛的热潮，国内网络售彩平台成为最受关注的行业之一，多家上市公司捧金入场，互联网彩票概念一时成为市场热门。现在互联网售彩重启有望，对于行业而言将是一针兴奋剂。

有人说，现在已经是中国足彩爆发黎明前最后的黑暗。彩民人数会极速扩大，足彩网站也会快速增长。对互联网售彩开放的预期和对中国足球彩票的看好，已经让不少互联网巨头提前开始在互联网彩票市场布局，把目标瞄向了这个未来的红海。

今年恰逢体育大年，各大足球俱乐部惊人的投入使得中超更受关注，加之欧洲杯、奥运会两大赛事，还有迎来100周年庆典的美洲杯，将对以体育彩票销售为主的互联网彩票销售形成巨大刺激。机构认为，以发达国家无纸化彩票渗透率为20%到40%估算，我国网络彩票销售额在2016年有望达到1350亿元。体彩相关人士在1月召开的2016年全国体育彩票工作会议上预计，今年网络彩票销售额甚至有望达到2000亿到3000亿元。

今年3月，马云旗下的阿里巴巴及其关联公司蚂蚁金服以23.88 亿港元，约合 20 亿元人民币认购港股创业板公司亚博科技的新股及可换股债券，持股最多达59.45%。交易完成后，亚博将成为阿里巴巴及蚂蚁金服独家彩票业务平台。

而就在此前的2月25日，乐视体育也宣布以1000万美元领投中国竞彩服务运营商章鱼彩票B轮融资，后者估值近1亿美元。此外，A股上市企业鸿博股份、香港金融公司实德环球等都在积极布局中国彩票市场。

2016年伊始，乐视体育开始“猛投”中国足球，动作频频：冠名北京国安乐视队、控股体育数据公司搜达足球、3亿元并购体育直播平台章鱼TV、27亿元包揽中超未来两个赛季新媒体独播版权。此前，乐视体育还签约了国内100多块足球场地运营权。

此次1000万美元领投章鱼彩票，被视为乐视体育生态商业化的重要拼图。乐视体育认为，入股章鱼彩票后，将形成完整的足球产业链条，涵盖线上线下足球的所有场景，不仅能满足互联网时代用户对中超观赛、评论、互动等娱乐化需求，还将促进中国足球产业与足球彩票、游戏的良性互动发展。

去年9月份，国家体育总局官方网站发布了文章《竞猜中超有望撬动亿万体育产业大盘》，文章透露，从目前掌握的情况来看，竞猜中超近期有望实现，本着“从易至难”“稳步推进”的原则，竞猜中超将首先推出14场玩法，之后再陆续推出单场竞猜等玩法。业内人士分析，中超相关产品的彩票年销售额至少将达100亿元。

竞猜中超的推出无疑对乐视而言将是一大利好，乐视体育花了27亿元购买的中超版权，也将在竞猜中超推出后转化成为其最重要的盈利渠道。互联网售彩+竞猜中超，在这场硝烟弥漫的“互联网彩票”大战中，拥有赛事，拥有用户，拥有互联网售彩平台的乐视毫无疑问将成为互联网彩票市场上的大赢家。

为职业联赛输血

几乎每个国家的足球彩票都是以竞猜本国联赛为主体，唯独中国的足彩只能竞猜国外联赛。去年国内615亿元竞猜型体育彩票销量，有71%是由竞彩贡献的。如果中国的足彩竞猜中超、中甲联赛，那么彩民的参与程度会更好，彩票的发行量会更大，同时各家俱乐部的日子也会更好过。这无疑是相当于给了各个俱乐部一个“钱袋子”。

其实，足彩并不是没有竞猜过中超，在韦迪刚执掌中国足协的时候，足彩曾经一度竞猜过中超，尽管只是在几个大城市，而且宣传力度也不大，但效果依然很好，可惜最终没能坚持，确实让人可惜。

去年的全国两会上，辽足老板宏运集团董事长王宝军就提出让足彩竞猜中超。他说“我建议中国联赛开彩，中国足彩创造的收益不会低于体育彩票，改革方案从体育彩票公益金支出一部分支持足球发展，这是一个很有利的具体举措，如果真正联赛开彩，中国足球的经济基础有望彻底解决，联赛可以实现自身造血的良性循环。”

目前的中超、中甲每轮共有16场比赛，完全可以满足14场的竞猜场次。而且单场竞猜若是开放，将会吸引更多的资金。足彩方面届时要给中超、中甲各俱乐部返点，这将是很大的收入，甚至可以解决很多俱乐部的生存问题。

有专业人士撰文指出，欧洲国家发达的职业足球联赛发展模式所需要的巨大的经济资源是我国当前人民消费水平无法支持的。在我国社会大众收入水平达到或者接近欧美发达国家的人民的平均水平之前，运用足球彩票收益资金扶助职业足球联赛产业的发展是不可或缺的一环。我国的足球产业需要获得足球彩票经济收益资金的支持，需要依靠这一比较可观的经济资源支持，聚集并且培养规模比较庞大的有天赋的足球人才驰骋在我国的职业足球联赛产业之中，使我国足球产业在不断的发展中真正实现质量上的提高。

对于中国职业足球联赛产业来说，实现足球彩票对国内职业联赛的竞猜不仅可以为足球俱乐部带来直接的经济收益，而且还可以进一步大幅度的提高职业联赛的电视媒体转播的商业广告价值。

也有足球业内人士提出，要以制度规定的形式使职业联赛的每一支球队都能够从国家彩票管理部门的足球彩票收益中获得一定比率的分红，球队每一次成为足球彩票的竞猜对象的机会就是获得相应份额的足球彩票分红收益的依据。这样可以促使球队格外珍惜宝贵的被足球彩票作为竞猜对象的机会，拼尽全力打好每一场比赛尽力吸引每一位观众和媒体的关注。因为此时获得足球彩票的竞猜机会是提高球队社会影响力及其商业广告价值的基础，足球彩票竞猜也就因此成为球队获得最大经济收益的可靠途径。

有利遏制“假赌黑”

在看球的同时买一张彩票是亿万球迷的在享受精彩的足球比赛外可以享受的另外的乐趣。从有了足彩的第一天开始，快乐就成为关键词。然而，足球场上的“假赌黑”给彩民带来的伤害却是巨大的。

2015年，中国体彩竞彩足球竞猜场次达到了1.3万场，竞猜的比赛范围除了英超、意甲、西甲等欧洲五大联赛外，还涉及亚洲、美洲、非洲等国的联赛，但却没有中国自己的足球联赛。竞猜中国足球联赛的呼声已经有十多年了，但最终未能正式进行的原因，最普遍的理由认为：中国足球环境恶劣、假球黑哨盛行，一旦纳入竞猜范围，后果不堪设想。

不过此次竞猜中国足球已经被纳入中国足球改革发展的总体部署中，相信上层已经看到了竞猜中国足球对中国足球产业发展的积极推动作用，其中包括对于球场“假赌黑”遏制手段的增强。

2014年7月3日，2014巴西世界杯不仅是球迷的盛会，也是博彩业的盛会，无数彩民球迷乐在其中。

实际上，足球竞猜的一大正面作用，就是可以借助全社会的力量，来监督足球比赛，遏制比赛中的不轨行为。一旦中国足球纳入竞彩范围，形成全民关注比赛，那么，球场内外，每一位球员的一举一动都会被放大。在全民监督之下，无论是黑哨还是打假球者，其代价都将是巨大的、终身的。况且，一旦中国足球纳入竞彩系统，势必会司法介入，对假球黑哨做出更加严厉的惩罚。如此一来，又改善了中国足球的环境，可谓一举多得。

通过足球彩票竞猜国内职业足球联赛的方法来构建克服和扼制“假赌黑”现象发生的约束机制，是应用“疏”“堵”结合的原则构想的应对措施;其中“疏”就是通过足球彩票的竞猜为职业足球联赛提供一定程度经济资源的支持，使得没有参与“假赌黑”案件的俱乐部获得可靠的经济收益的能力;而“堵”就是通过足球彩票的经济利益的约束力有效的约束俱乐部和球员的行为，从经济利益的角度遏制“假赌黑”现象的发生和蔓延。

通过建立足球彩票的竞猜机制，从职业足球联赛的经济收益能力的角度构建形成克服和扼制我国足坛“假赌黑”现象发生的经济约束机制是科学合理的，如果同时配合国家法律法规的制度约束机制的形成，则借助足球彩票的经济支持，实现我国足球产业的腾飞，是非常值得期待的结果。