关于新形势下的煤炭企业信访维稳工作的思考

郑伟

摘 要：近年来煤炭行业发展形势愈加严峻，企业面临的不稳定因素也逐渐增多，信访量加大，这就给煤炭企业信访维稳工作带来了挑战。本文首先对新形势下加强煤炭企业信访维稳工作的必要性和重要性进行了阐述，然后针对目前工作中存在的问题就新形势下如何做好煤炭企业信访维稳工作提出了几点改进措施，希望能为煤炭企业在新时期的发展提供参考和帮助。

关键词：新形势；煤炭企业；信访维稳工作；现状；措施

中图分类号： D632.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-1-2

0 引言

企业信访工作的根本目的应该是加强企业与职工的联系，切实帮助基层职工解决实际问题，维护其合法权益。对于煤炭企业来说，煤炭的开采、生产等一系列活动本身就存在很大的安全威胁，如果企业管理不善很可能会引起职工的不满，进而引发上访，进而影响企业的稳定发展。在煤炭企业当中，信访维稳工作是一项政治性很强的工作，信访维稳工作的质量好坏直接关系着企业是否能够稳定、和谐发展。如今，我国煤炭企业正处于转型改革的关键时期，企业的改革政策很可能会触及了一些员工的传统观念及切身利益，必须采取有效措施加以改进，进而为我国煤炭企业的平稳转型提供一个稳定的内部环境。

1 新形势下加强煤炭企业信访维稳工作的必要性和重要性

1.1 必要性

煤炭行业在我国经济结构中一直占据着十分重要的地位，但是总体来说煤炭资源是有限的，随着不断开采，总量逐年减少，不利于煤炭行业的长期稳定发展。尤其是近年来，煤炭行业发展并不景气，随着各种新能源的开发使用，煤炭在能源结构中的比例逐年下降，煤炭企业面临着经济形势持续下滑的窘境，同时又处于改革重组的关键时期，显露出来的问题也越来越突出，安全生产问题尤为严重，煤矿事故造成的人员伤亡严重，职工的利益诉求得不到满足便想通过上访的形式得到解决，企业与职工之间的利益矛盾日益加剧，严重影响着煤炭企业的内部稳定。在这种情况下，煤炭企业必须做好信访维稳工作，采取有效措施尽量避免和消除企业与职工之间的矛盾，从而很好的适应新的社会和行业发展形势。

1.2 重要性

首先，加强新时期的信访维稳工作是煤炭企业适应社会形势发展的客观需要。随着煤炭企业改革的不断深化，信访工作呈现专业性功能增强，由于环境、安全等问题引发的许多潜在的信访因素也开始转移到企业，煤炭企业只有提高对信访维稳工作的重视才能真正做到防患于未然。其次，加强信访维稳工作是煤炭企业适应运作模式新变化的内在要求。面对改革重组的关键阶段，需要煤炭企业在开展信访工作时将重点放在自身的发展问题上，进一步调动信访部门对于信访事件化解的能力。另外，信访工作是满足解决职工利益诉求的根本途径，也是煤炭企业进行民意了解反馈工作的重要窗口，对于煤炭企业调整改革方案，实现科学创新发展具有积极的推动作用。

2 煤炭企业信访维稳工作存在的问题

2.1 遗留问题未能得到妥善解决

在煤炭企业长期发展过程中不可避免的会出现一些问题由于种种原因得不到及时有效的解决而成为遗留问题，比如由于企业的破产政策、分流买断所导致的职工失业、生活困难等，给职工的合法权益造成损害。当煤炭企业发展到一定阶段之后，这些历史遗留问题就很可能成为煤炭职工上访的诱因，给煤炭企业的稳定造成非常不利影响，危害企业形象。

2.2 相关体制政策不完善

煤炭企业在改革重组的过程中必然会进行利益的调整，虽然会始终坚持保护大多数人的利益，但是必然会有小部分人的利益会受到影响，进而引发他们心理上的不满，比如退休职工养老问题、住房补贴问题等，再加上地方政策的制定明显滞后于国家政策，企业不能及时有效的落实国家政策，导致职工与企业的矛盾被激化，引发上访。另外，由于相关体制政策的不完善，也缺乏相应的监管机制，信访存在一定的盲区，这也使得一些专业上访户钻了法律的空子，进而给企业利益和稳定性带来危害。

2.3 信访职工存在思想误区

从目前煤炭企业上访现状来看，很多信访职工在思想上存在误区，他们之所以选择上访是认为基层干部不能帮他们解决问题，对信访结果不满意时就选择上访，而且预期期望过高以致不合理，不能得到满意的答复而继续上访，这就进一步加剧了企业与信访职工之间的矛盾。

3 新形势下做好煤炭企业信访维稳工作的措施

3.1 转变观念，提高对信访维稳工作的重视

煤炭企业要想在新形势下实现持续健康发展，保持企业内部稳定和谐，企业领导者和管理人员就必须及时转变观念，提高对信访维稳工作的重视，充分认识到信访维稳工作对于企业和谐稳定发展的重要性。对于职工信访提出的问题，无论大小都要予以重视并及时解决，避免由于信访处理拖沓导致职工心理上的不满而激化矛盾。同时，煤炭企业领导及信访工作人员要认真学习国家的相关政策法规，提高思想觉悟，端正工作态度，强化解决信访问题的能力。企业还要加强对职工的思想政治教育以及法制教育，帮助他们及时了解新的行业发展形势和新政策，加强法制宣传教育。更新企业信访工作处理手段，信访工作人员要坚持以人为本和勤政为民的处事原则，切实维护企业的利益及职工的合法权益，进而为企业的稳定持续发展营造一个和谐的环境。

3.2 做好预防工作，管控好信访问题产生的源头

针对目前煤炭企业信访遗留问题严重的现象，需要煤炭企业信访维稳工作人员采取有效措施做好预防工作，管控好信访问题产生的源头，坚决杜绝因不执行政策而引起的信访问题的产生。信访维稳工作人员要认真学习国家的相关政策以及企业的规章制度，从多方面做好信访问题的预防工作，尤其是那些易出现信访问题的环节更要加强注意。另外，煤炭企业还可以建立必要的风险评估制度，对生产经营的各个环节的风险进行评估，从源头上预防及消除问题，使信访问题得到管控。

3.3 加强信访维稳工作干部队伍建设

为了切实提高信访维稳工作的实效性，煤炭企业有必要加强信访维稳工作干部队伍建设。首先，信访维稳工作人员要充分了解企业当前的发展形势及面临的主要问题，并且熟悉信访相关的最新法律、政策，以便灵活应对煤炭企业改革发展过程中出现的信访新问题。其次，企业要加强对信访干部队伍的教育培训，提高其思想政治觉悟，强化法律观念，同时还要锻炼信访干部公文写作、交流沟通等实际业务能力，进而使信访维稳工作的整体质量得到提升。

3.4 整合各方力量齐抓共管

面对当前严峻的行业发展形势，要想切实處理好煤炭企业信访维稳工作，需要社会各界共同努力，齐抓共管，使信访工作落到实处。首先，煤炭企业要根据自身实际情况建立配套的信访工作制度，在处理信访问题时加强监督，切实发挥信访工作的作用。其次，政府部门要加大监督力度，充分发挥自身的政治优势，以煤炭企业信访工作制度为切入点，抓落实、抓跟踪、抓督查，充分调动各部门信访工作主体的积极性，形成社会信访监督合力，进而保障煤炭企业信访维稳工作取得实效。

4 结束语

综上所述，信访维稳工作是新形势下煤炭企业面临的一项重要工作，针对目前信访维稳工作中存在的一系列问题，需要煤炭企业及时更新观念，充分认识到当前发展形势下做好信访维稳工作的重要性，提高重视；做好预防工作，管控好信访问题产生的源头；加强信访维稳工作干部队伍建设，整合各方力量齐抓共管，进而提高煤炭企业信访维稳工作的实效性，促进煤炭企业在新形势下实现稳定持续发展。

参 考 文 献

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