从“603元地价罚单”劝环保部门当自强

■文/郄建荣 插画/吴永信

从“603元地价罚单”劝环保部门当自强

Advising environmental protection authorities to self-improve from the “Petty 603 yuan Penalty”

■文/郄建荣 插画/吴永信

针对不断被媒体质疑甚至批评的“603元地价罚单事件”，3月18日环保部表态说，已经责成江苏省环保厅立即调查，调查结果及时公开，发现问题严肃处理。同时，环保部提出，各地要严格落实环境保护法，切实加大执法力度，严肃查处违法违规行为，特别是对偷排偷放、数据造假等行为给予严厉打击，并对监管不力、执法不到位等予以严肃问责。

环保部表示，将积极配合立法机关在《水污染防治法》修订过程中，提高超标排污等违法行为的处罚标准，切实加大对违法排污的惩处力度。

事件还要从今年2月26日说起，这一天，江苏省环保厅公开了2015年下半年查处的4起违法案件，其中就包括“603元地价罚单事件”。

就这起案件，媒体报道称，2015年下半年，高邮市养殖户耿冠宝的70亩鱼塘疑因附近化工厂污染，出现了大量的畸形鱼。在江苏省环保厅的要求下，扬州市环保局启动调查程序，并最终查明扬州高邮市光明化工厂（以下简称光明化工）存在排放废水pH值超标、擅自超过环评年产量800吨未报批相关环保手续、危险废物超期贮存等问题。2015年12月25日，高邮市环保局下达《行政处罚决定书》，责令光明化工停止排放超标水污染物，并对超标排放废水的违法行为处罚款603元。

“老百姓吐口痰都要罚款20元，一个企业违法排放超标废水却只罚603元。”对于这样的“奇葩”案件，难怪媒体不满。媒体不满无非就是感觉环保部门对违法问题处罚太轻，不足以震慑违法行为。

事实上，包括这一案件在内，令社会感到更不满的是，屡被诟病的基层环保部门执法不严、不依法屡职包括失职、渎职问题为啥长期得不到遏制。

今年3月2日，环保部在公开通报2015年全国“12369”环保举报热线情况时说，2015年，环保部受理超过三次以上的举报案件多达45件。至于为何多次接到重复举报，环保部称，原因是一些地方环保部门查处违法问题落实不到位，一些地方对公众举报环境问题解决不彻底。

“不到位”与“不彻底”背后难道没有执法不严等问题？显然不是。近年来，环保部门特别是基层环保部门执法不严问题不仅招致媒体批评，而且也引起了检察机关的高度关注。2015年12月，山东省庆云县、贵州省锦屏县以及福建省清流县检察机关就将其县的环保局以不依法履行职责向当地人民法院提起环境行政公益诉讼。

近年来，由于国家环境形势严峻，再加上大气污染警报频响，环保部门特别是基层环保部门不仅执法任务繁重，而且在执法过程中上级干预、环保部门“背黑锅”甚至替领导“顶包”的事件时有发生。环保岗位成了高危职业，环保局长不好干，这样的看法虽不是社会共识，但也获得了相当数量人的认可。由此，“不能让环保部门流血又流泪”呼声不断。

环保部门被冤枉或者环保局长因替人“顶包”而被处理，这样的冤案必须得到纠正，并应该从制度上保证类似的问题不再发生或尽量少发生。但是，环保部门如果真有执法不严甚至不依法履行职务的问题也必须承担其该承担的责任。

眼下，检察机关正在试点推行环境行政公益诉讼，也有环保组织表示准备依法提起环境行政公益诉讼。无疑，环保部门不依法履职所面临的风险正在增大，不依法履职不仅仅是丢官，还有可能锒铛入狱。

目前，环保部已就“603元地价罚单”事件向江苏省环保厅要说法。谁能保证这一事件的背后没有执法不严的问题，如有可能，谁又要为此担责。对于涉事环保部门来说，想想可能都觉得后怕。中国有句老话叫作，做人当自强！作为环保执法人员要想洁身自好，必须学会自强。