内蒙古在丝绸之路经济带建设中的地位与作用

内蒙古社会科学院草原文化研究课题组

“丝绸之路经济带”是习近平总书记2013年9月在访问中亚国家时提出的战略构想，旨在打破欧亚大陆地域隔阂，使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。内蒙古已被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围，深刻认识我区在丝绸之路经济带建设中的战略地位和重要作用，对我区积极主动融入“丝绸之路经济带”建设有重要意义。

内蒙古在丝绸之路经济带建设中的地位

一是从历史上看，草原丝绸之路是“丝绸之路”的重要组成部分。作为丝绸之路重要组成部分的“草原丝绸之路”是蒙古草原地带沟通欧亚大陆的商贸大通道，是连接东西方经贸、文化的大动脉，也是连接草原与中原、东方与西方的重要交通枢纽，曾为促进“古丝绸之路”的全面繁盛发挥了重要作用，其东端的中心地就在内蒙古地区。

此外，历史上内蒙古还是被誉为新“丝绸之路”的“万里茶道”的关键节点。“万里茶道”是继“丝绸之路”后在欧亚大陆兴起的又一条穿越中、蒙、俄三国的国际商道，是从17世纪后叶起至20世纪二三十年代，中国茶叶经陆路输出至俄罗斯和欧美各国的贸易通道，从福建武夷山起，经江西、湖南、湖北、河南、河北、山西、内蒙古向北延伸，横跨西伯利亚，通往俄罗斯圣彼得堡和欧洲。

如今，“草原丝绸之路”“万里茶道”仍然是内蒙古自治区与国外经济文化贸易交往的一条重要通道，在我国对外经济文化交流过程中发挥着重要作用。

二是从国家对外开放战略布局上看，内蒙古是丝绸之路经济带建设中的重要节点。习近平总书记考察内蒙古期间，要求“把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡”。我国提出丝绸之路经济带建设的战略后，得到俄罗斯、蒙古国的积极响应。内蒙古将在与俄蒙经贸合作交流的过程中发挥巨大的作用，将不仅是国家对外开放战略布局的重要组成部分，更是丝绸之路经济带建设中不可或缺的一块版图。

我区作为我国向北开放的最前沿，经过多年来的建设发展及经验积累，在推进桥头堡和沿边经济带建设、加强我国与俄蒙区域合作中已经具备良好条件。从国家层面看，早在《西部大开发“十二五”规划》中，就把满洲里纳入首批建设的3个国家重点开发开放试验区范围，在《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》中也已将呼伦贝尔列为中俄蒙合作先导区，政策优势明显。因此，内蒙古必将成为丝绸之路经济带建设特别是草原丝绸之路经济带建设的重要节点。

三是从地缘和资源角度看，内蒙古是丝绸之路经济带建设的条件和保障。内蒙古横跨西北、华北、东北，与俄罗斯和蒙古国的边境线长达4221公里，占全国陆地边境线长的19.4%，是我国联通俄蒙的重要地带。同时，内蒙古与俄蒙在资源结构、产业结构、贸易结构、技术结构等方面互补性较强，这为内蒙古充分发挥沿边优势，拓展与俄蒙经济合作提供了较大空间。

从资源禀赋的角度看，内蒙古拥有丰富的自然与人文资源，不但多种矿产资源探明储量居全国第一位，还具有独树一帜、积淀深厚的优秀民族文化资源。这曾经是决定古丝绸之路兴衰的重要因素，又将是未来丝绸之路经济带形成与发展的重要条件。所以，内蒙古在充分利用自身独特的地缘和资源优势，充分把握沿边开放机遇，深入理解和落实国家对我区的战略要求，进一步挖掘自身开放潜力的基础上，势必会将向北开放桥头堡和沿边经济带建设推上新的高度，也势必成为我国丝绸之路经济带建设的重要桥头堡。

四是从文化角度看，内蒙古是丝绸之路经济带建设的重要纽带。草原文化在丝绸之路的形成、发展、繁荣的过程中始终发挥着不可替代的纽带作用。内蒙古作为草原民族的摇篮和草原文化的发祥地，历史上多个游牧民族在这里创造了灿烂的游牧文化。这些丰富多彩的文化形态，随着历史上北方游牧民族沿丝绸之路不断西迁，为东西方之间的民族交往、开通和繁荣丝绸之路做出了巨大贡献。近十几年来，内蒙古不断加强与国内外的文化交流往来，以草原文化为主题的对外文化交流活动取得了长足发展，增进了国内外民众对内蒙古的印象与感情，为我区与周边省区及丝绸之路经济带沿线国家的文化交流、共同发展营造了良好氛围，成为丝绸之路经济带沿线国家交流合作的重要纽带。这些都将为丝绸之路经济带特别是草原丝绸之路经济带建设带来积极影响。

内蒙古在丝绸之路经济带建设中的作用

一是作为丝绸之路经济带向北开放的现代出发点。我区外与俄罗斯、蒙古国接壤，内与黑龙江等8省毗邻，是我国向北开放的前沿，是连接蒙古国与中国京津唐工业基地、渤海经济圈、东北工业基地的必经之道。内蒙古以策克、甘其毛都、二连浩特、满洲里等19个口岸为基点的向北开放带，连接边境地区与内地，联通蒙古、俄罗斯，不仅是我国向北开放战略得以顺利实施的重要保障，也是与“一带一路”战略的对接。立足这一区位优势，我区不仅将成为丝绸之路经济带特别是草原丝绸之路经济带的经贸前沿、物流前沿、金融前沿、文化前沿，也会是蒙古国、俄罗斯对接中国的战略节点和丝绸之路经济带向北开放的现代出发点。

二是在繁荣发展丝绸之路经济带中具有重要的通道作用。与内蒙古毗邻的蒙古国、俄罗斯两国资源丰富，市场潜力大，是亚洲乃至全球经济增长前景比较好的一个区域。我区作为我国向北开放的前哨，是全国拥有口岸数量较多的口岸大省区之一。目前，中俄陆路货物运输量的65%，中蒙陆路货物运输量的95%都经过内蒙古口岸。其中，满洲里和二连浩特分别是我国最大的陆路口岸和对蒙古国的最大口岸，以这两个口岸为重要节点的交通运输通道与西伯利亚大铁路相连，是我国通往欧洲最便捷的运输通道，特别是“苏满欧”“郑满欧”“广满欧”和“中俄”集装箱班列的开通，在丝绸之路经济带与俄罗斯跨欧亚发展带对接中承担着不可替代的物流大通道作用，是辐射力较强的西部经济增长极。

三是呼包鄂榆成为丝绸之路经济带建设中新的增长极。呼包鄂城市群人口700多万，2013年经济总量便已突破万亿元大关，被誉为是黄河流域极具成长潜力的节点城市群。在此基础上，内蒙古自治区党委、政府着力促进形成呼包鄂榆城市群。2011年，《全国主体功能区规划》明确的18个重点开发区域，呼包鄂榆就是其中之一，并随后上升到国家级区域城市群，成为西部大开发的战略高地和国家级区域发展的新增长极。从地域上看，呼包鄂榆地区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北端，是沟通华北和西北的重要枢纽，不仅是实现中国东西部协调发展的关键连接带，也是丝绸之路经济建设中的重要引领力量。

四是为丝绸之路经济带建设凝聚文化合力。从某种程度上说，“丝绸之路”可以视为一个文化概念，因为它吸纳、融合了丝绸之路沿线国家各民族的优秀文化，见证了中国早期与周边国家的交往。而内蒙古在这其中发挥了重要的作用。历史上，在欧亚大陆草原带，草原文化随着内蒙古地区的游牧民族不断西迁而得以传播，草原民族的生活习俗和物质文化对中亚地区的游牧文化及欧洲地区的文化形态造成了强力冲击，成为连接东西方文化交流往来的桥梁。

从现实角度看，内蒙古自治区在中蒙交往中始终发挥着其他地区所不能替代的重要作用。内蒙古在地理上与蒙古国相邻，彼此之间民族相亲、语言及文化相通、宗教相似，在自然环境、民俗、文学艺术等方面有着许多相同的背景，在文化交流与发展上有很强的互补性。这些不仅会增进中蒙两国人民在文化上的相互了解和相互沟通，也为丝绸之路经济带沿线国家深化区域合作凝聚起强大的文化合力，创造了有利的人文发展软环境。

五是为丝绸之路经济带建设提供基础保障。近几年，我区把“两型”社会建设摆在突出位置，努力处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，走出了一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。同时，全面加强基础设施建设，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。内蒙古在发挥与沿线国家和地区道路联通等方面的优势之余，积极与相关各方开展矿产资源开发、基础设施建设、生态环境保护等多方面合作，为“丝绸之路经济带”发展提供了基础保障。

内蒙古自治区作为丝绸之路经济带的有机组成部分和重要节点，与周边省区及沿线国家合作共建丝绸之路经济带，对保障我国北部边疆安全，继续保持内蒙古自治区繁荣发展、社会安定和谐局面，对加快全面建成小康社会进程、助力打造祖国北疆亮丽风景线具有十分重要的战略意义。我区要紧紧把握丝绸之路经济带建设带来的有利时机，在积极参与其中的同时，争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计，使全区的经济社会发展整体迈上一个新台阶。

（执笔人：高晓焘）

责任编辑：康红波endprint