浅谈上海市郊区镇村级河道轮疏的建议

陆卫安

（上海市水利管理处，上海市 200002）

浅谈上海市郊区镇村级河道轮疏的建议

陆卫安

（上海市水利管理处，上海市 200002）

上海市于2012年正式启动郊区镇村级河道轮疏工作，对全市河道整治管理实现全覆盖，改善广大农村地区的河道水环境面貌。主要对上海市镇村级河道淤积的现状、成因和产生的问题进行阐述和总结，并提出了对开展镇村级河道轮疏工作的建议，以期为其他地区开展连片的河道轮疏工作提供借鉴。

镇村级；河道淤积；轮疏管理

0 引言

上海市地处长江口、太湖流域下游，属平原感潮河网地区。大陆片河流主要属黄浦江水系，纵横交错，水量充足。据上海市第一次全国水利普查暨第二次水资源普查的统计，全市共有河道26 603条，其中镇村级中小河道26 300条，占全市河道总数的98.9%；全市河道总长为25 348 km，其中镇村级中小河道总长22 099 km，占全市河道总长的87.2%；从槽蓄容量看，镇村级中小河道占全市河道总槽蓄容量的35.7%[1-3]。

1 郊区镇村级河道现状

镇村级河道是市区级骨干河道的细化和补充，在区域防洪除涝中发挥重要的作用，也是保证河网调蓄能力的重要组成部分，为区域调蓄、农田灌排、雨水排水和水资源调度创造基础条件，但由于其所处河网末梢，水动力条件一般都不是很好，很容易产生淤积。

根据“上海市第一次全国水利普查暨第二次水资源普查”的成果，本市市管河道31条，区（县）管河道272条，镇（乡）管河道2 092条，村级河道24 208条，各级河道主要指标统计见表1和图1。

从表1和图1来看，镇村级河道无论从数量还是槽蓄容量来看在全市河道中所占有的比重都非常大。

表1 各管理等级河道主要指标统计表

2 郊区镇村级中小河道淤积现状与成因分析

2.1 中小河道淤积现状

从各郊区县编制的轮疏规划对中小河道淤积现状统计来看，镇村级中小河道的淤积深度普遍在1～2 m之间，一般来说村宅河道由于处于河网的末梢，水动力条件相对不足，受人为影响也较大，其淤积深度要大于镇级河道。根据各郊区县编制的轮疏规划的计算，各郊区具体淤积现状如下：

宝山区中小河道的平均年淤积深度为0.26 m左右。

嘉定区镇、村级中小河道淤积深度约1.5～2.0 m。

闵行区镇、村级河道平均淤积深度1 m左右，最大淤积深度达到2 m。

青浦区镇、村级河道平均淤积深度约为0.73 m，镇管河道淤积量234.1万m3、村级河道淤积量550.9万m3。

浦东新区通过对典型近年疏浚镇级河道河底高程的统计，淤积深度在0.23～1.17m之间。

奉贤区镇管河道平均年淤积深度为0.21 m左右，村级河道平均淤积深度0.27 m，比镇管河道淤积速度快。

图1 各管理等级河道主要指标占比图

金山区镇、村级中小河道淤积深度约1.5～2.0 m。崇明县镇、村级中小河道淤积深度约1.5～2.0 m。光明食品集团通过典型疏浚河道河底高程的统计，其所属上海境内的奉贤五四农场、浦东东海农场和崇明长江农场河道淤积深度在0.25～1.27 m之间，所属市外的大丰海丰农场、上海农场和川东农场河道淤积深度在0.3～1.37 m之间。

上实东滩集团在崇明东滩2012年开展河道疏浚的6条村级河道平均淤积深度为1.19 m，最大淤积深度达到1.3 m。

2.2 镇村级中小河道淤积成因分析

（1）河道护岸缺失、岸坡坍塌冲蚀造成的水土流失

郊区县的中小河道一般采用自然土坡，无结构护岸，暴雨期间河道岸坡坍塌冲蚀土体入河、雨水经常性冲刷剥蚀两岸表土入河是最主要的淤积量。此外郊区河道岸坡青坎乱种植挖掘现象严重，也是河道淤积的重要来源。河道中各种渔簖设施、桥梁设墩、水闸隔断，容易导致局部水流不畅，加速河床淤积。

（2）农田排水、日常河道调水时泥沙带入沉积

农田排水携带泥沙、日常调水时外河泥沙带入也是形成淤积的主要原因。外河来水含有一定量的泥沙，在进行引清调度时，泥沙也随之进入片内河网，当水流进入中小河道内，流速较为缓慢时，泥沙沉淀，产生淤积。

（3）基础建设排泥的影响

近年来郊区城市化建设步伐加快，各种道路桥梁工程在建设过程中随意在河道设置围堰等工程，建设完工后围堰清除不净，暴雨时围堰建筑材料容易坍塌淤积河床。另外时有发生向河道内偷排城市建设淤泥的现象，这也是导致河道淤积的原因之一。

（4）水生植物枯萎后的沉积

随着河水富营养化日趋严重，水生植物快速生长，部分无法保洁的小河道内水生植物经几年的生长、腐烂、沉积，在未经及时疏浚的情况下，造成河道淤积。

2.3 淤积造成的主要问题

（1）河道淤积给区域防洪排涝造成安全隐患。

由于中小河道普遍淤积，使得河道的调蓄能力大大降低，暴雨期间，容易造成区域内涝，给人民生命财产安全和工矿企业资产造成一定的损失。

（2）河道淤积加重了水体的污染。

由于河道变浅，水量减少，但排入河道的污染物总量并不减少，导致水污染浓度增加，同时污染物伴随淤泥中有机物的腐烂，又形成了河道底泥的次生污染，人居和生态环境遭到破坏，沿河居住的居民身体健康遭到威胁。

（3）河道淤积造成枯水期农业用水得不到保障。

河道淤积造成枯水期灌溉泵站提水不畅，对区域农业灌溉及其他生产用水造成很大影响。

基于中小河道淤积产生的诸多问题，郊区镇村级中小河道轮疏工作显得尤为必要和紧迫，区域河道轮疏可提高区域防汛排涝能力，同时也可改善区域水环境，并为区域农业的生产提供有利条件。

3 对镇村级中小河道疏浚工作的建议

3.1 分类疏浚

河道疏浚主要为两类：一类为按规划断面进行疏浚的河道，另一类为根据现状河道规模适当疏深。对于实施水系调整、水系沟通、综合整治的河道，疏浚断面要求按照规划断面进行疏浚。而对于实施常规疏浚的河道，疏浚断面则建议以现状河口宽为基础进行河道疏通、挖深，待有条件时疏拓到规划断面。

3.2 范围全覆盖

本次中小河道轮疏根据制定的河道疏浚分级分类格局，做到在一个轮疏周期内对全市所有镇村级中小河道进行全面轮疏，以体现轮疏工作周期性、常态化、长效化的特点。但由于河道冲淤机制各不相同，从疏浚必要性上来看，具体安排年度疏浚计划时对于轮疏周期内淤积深度较小的河道、近期将要进行规划调整的河道，应不予安排疏浚。

镇管河道疏浚采取集中推进、有序实施的规划策略，疏浚方向尽量按落潮时的排水方向推进。村宅河道疏浚采取联片推进的规划策略，原则上同一村庄的村宅河道安排的同一年度进行疏浚，部分村宅河道比较集中的村庄可安排在两个年度内完成。

3.3 统一疏浚标准

根据河道的实际情况，制定相应的河道疏浚标准，一般来说镇管河道疏浚后河底高程控制在0～0.5 m之间（部分区域，如上实东滩控制在0.5～1.2 m），河道边坡除直立式挡墙外，其余控制在1∶2～1∶3之间。村宅河道疏浚后河底高程一般控制在0.5～1.0 m之间（部分区域，如上实东滩控制在0.5～1.2 m），村宅河道护岸型式一般为自然土坡，河道边坡控制在1∶2～1∶2.5之间。

3.4 严格轮疏管理

河道轮疏方案对于提升区域水安全保障能力、改善区域河道水环境质量等都将有明显的效果，符合区内的水系整体规划，在有可靠的技术支撑、合理的财政投入的基础上，需要落实管理措施，以使轮疏发挥效益。

（1）因地制宜，制定切实有效的疏浚方案

结合河道疏浚施工条件、施工内容以及质量要求，因地制宜选择施工工艺，注重在河道疏浚实际工作中提高劳动生产力。目前郊区河道疏浚工程主要采取水力冲挖和挖泥船这两种施工工艺。同时应持续关注国内外先进的疏浚技术，研究其适用性，并探索在我市郊区河道疏浚工程中的试用条件。此外淤泥处置也是疏浚方案中非常重要的一环。对于淤泥出路受限的问题，应加快开展淤泥高质高效处置利用研究工作。针对工业区等工厂比较密集的区域，应特别加强河道底泥监测，对底泥有重金属残留等情况，要有专项对淤泥处置的特别措施，以避免污染转移。

（2）规范操作，严格疏浚质量控制和工程竣工验收

根据每年的轮疏计划，合理安排疏浚工程，增强疏浚能力建设，严控疏浚质量。各级政府应把确保河道疏浚质量始终放在突出的位置，制定河道疏浚工程建设管理办法及河道疏浚工程竣工验收条例等文件，明确工程建设管理标准、市场准入和验收程序，加大对河道疏浚工程项目的考核和监管力度。

（3）注重实效，加强长效管理

将河道轮疏工作作为一项长期的工作来抓，将轮疏工作和疏浚后河道的长效保洁工作的管理、监督责任落实到具体部门和责任人，并纳入部门的年度考核指标。对实施整治后的河道要提出保洁的目标，按照河面洁净、水体清澈的目标进行管理。同时从污染的源头进行控制，做到截污治污，严格雨污分流，采取工程措施和非工程措施相结合的办法，充分考虑水环境的承载能力，减少对河道的污染。

[1]刘晓涛.上海市第一次全国水利普查暨第二次水资源普查总报告[M].北京：中国水利水电出版社,2013.

[2]上海市水务局,上海市财政局.关于加强本市郊区镇村级中小河道轮疏工作的实施意见[Z].2012.

[3]各郊区（县、光明食品集团、上实东滩集团）镇村级中小河道轮疏规划（2013-2020年）[Z].2013.

TV213

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1009-7716（2016）05-0179-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.05.051

2016-01-13

陆卫安（1980-)，男，上海人，工程师，从事水利工程管理工作。