千里梅山大道行

刘道海

新化县地处湘中，现有人口146.6万，国土面积3642平方公里，是革命老区县、国家扶贫工作开发重点县、全省第一大移民县。由于历史和自然原因，新化形成了水淹库区、高寒山区、石灰岩干旱区“三大贫困带”，“内无好路，外无出路”交通状况成为了制约县域经济发展的重要因素。十二五期间，新化县委、县政府抢抓机遇，以服务民生为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，交通状况发生了翻天覆地的变化，为全县人民脱贫致富奔小康提供了强有力的交通支撑。

凝聚民心，着力构建内通外畅的大交通格局

五年来，新化凝聚各方力量，坚持规划引导，着力构建内通外畅的大交通格局。五年全县累计投入208亿元，新建高速铁路32.6公里、高速公路67.39公里，改造干线公路326公里。娄新、新溆高速及沪昆高铁竣工通车；完成了资江三桥、吉田公路等16个新改建交通重点工程，启动了龙琅高速、娄底大道新化段等8个重点项目，全县路网结构得到了质的飞跃。

交通建设是新化县脱贫致富的“一号工程”，县四大家领导身先士卒深入一线抓项目，成立了由县委书记挂帅、县长任组长的领导小组，每一个重点项目设立指挥部，由一名县级领导负责，实行一年一总结，一月一小结，一周一调度。各乡镇和有建设项目的村成立了相应的领导机构，并把公路建设列入各单位年度目标考核内容，对不能按计划完成的实行“一票否决”。

县委、县政府领导班子成员主动担责，全员上阵抓项目，重点包联搞协调，每年开展“交通建设大会战”活动，突击解决征地拆迁、林木砍伐、水系恢复等阻碍施工的问题；对电力、通信、管网实行了“谁家孩子谁家抱”的自包办法，加快了项目推进步伐。

在项目审批上，严格落实“绿色通道”审批制度等要求，只设目标，不设障碍，国土、环保、交通、林业等部门提前介入、全程参与，采取交叉作业、平行推进的方式，提高了审批效率和服务质量。在环境优化上，采取保姆式服务，抽调精干力量跟班作业，严厉打击阻工闹事事件，形成了“有理不许阻工、无理不敢阻工”的和谐氛围，五年来没有出现一起因交通建设引发的群体性事件。

顺应民意，着力解决群众关心的“最后一公里”

新化县地处丘陵地区，地形复杂，十一五末农村公路断头路多，通行能力差。十二五期间，新化县紧紧抓住全省实施通畅工程的利民政策，掀起了改造农村公路的热潮。

“绝不让任何一个地方因交通问题在小康路上掉队！”新化县交通运输局局长马世雄介绍说，“十二五”期间，新化县建设公路里程3233公里，超额完成1177公里农村公路。

在项目实施过程中，新化县严把六关：一是计划关，严格按计划实施；二是招投标关，严格按“公开、公平、公正、诚实信用”的原则进行监督，明确县乡道由乡镇人民政府做为业主组织招投标；三是程序关，所有项目严格按基建程序办理手续；四是质量关，全面推行质量终身负责制，每个项目安排技术员、监理员、乡镇干部和社会质量监督员跟班作业，并邀请“二代表、一委员”进行全程监督，对在建工程路基、施工材料、配比、施工工艺等重点环节从严把关，并采取定期检查、不定期抽查等方式，发现问题限期整改；五是资金使用关，做到专款专用，严格按计划、进度质量拨款；六是安全生产关，落实乡镇、村、施工单位的安全生产责任，完善了安全警示标识和安保设施。

五年来新化以提升公路养护质量为核心，全力打造“畅、安、洁、美”农村公路，现有农村公路5627.678公里列养率达到100%，绿化率达到78%；成功创建平安公路326公里，完成配套设施建设2858公里，创建管养示范乡镇7个、文明示范路435.2公里。

紧扣民生，着力增强交通运输整体服务功能

五年来，新化县紧扣民生，着力解决影响交通运输发展的难点问题，补齐制约交通发展的短板，交通运输服务能力得到了显著增强。

前几年城乡交通因车辆老化、运力不足、线网不优，市民意见较大。为了彻底解决这个问题，新化大力实施公交优先发展战略，财政安排80万元专项资金，精心编制城区公交发展规划，新增公交线路3条。同时，安排专项经费4800万元，将现有公交车80台更换为新能源公交车，277台羚羊出租车更换为符合旅游城市发展的新车。二是大力改善客运服务，新建乡镇客运站15个、物流园2个、农村招呼站773个，新增农村客运班线80条，行政村客运班线通达率98.5%，新开通市级班线2条，方便了全县人民的出行。

同时，新化县聚合各方力量，扎实开展出租汽车、超限运输、安全生产三个专项整治行动，查处违章经营行为680起，查扣非法营运“黑的”833辆；查处超限运输车辆4.2万台次，卸货321万余吨；处理纠正各类违法违章行为468车（船）次，整改隐患826处，全县道路水路运输安全生产形势稳定，未发生一起安全责任事故。

一条条蜿蜒山间的公路，一座座跨山涉水的桥梁，为广大农民朋友搭起了一条条通向小康的希望之路。许多农民朋友由衷地赞叹说：“以前祖祖辈辈都生活在山里，每天过着日出而作，日落而息的生活，现在终于可以走出大山看看外面的世界，思想变丰富了，生活也富裕了，这一切都是农村公路的修建给我们带来的希望！”

条条大路通农家，家家都有致富路。今天，四通八达、畅通无阻的农村公路正托起全县广大农民朋友的致富小康梦。

（作者系新化县交通运输局副局长）