高校院系财务管理参与教学、科研及社会服务管理研究

高校的不断扩招在促进高校规模扩大的同时也实现了高校教育从精英到大众的转变，而高校的转型发展也意味着财务管理难度的加大，对于高校内部院系来讲，随着当前院系自主性不断增强，院系的财务管理与教学科研及社会服务的关联更高，这使得院系财务管理更具挑战性，基于当前教育改革的现实环境与市场经济的既定发展需求，如何实现院系财务管理工作与教学科研及社会服务的兼顾成为院系财务管理重点思考的问题，也是本文重点探究的问题。

高等教育普及化趋势的加强使得高校成为基础教育的一环备受关注，院系是教育环节基础的实际执行者，而很长一段时期内重教学轻财务管理使得高校院系发展呈现出不平衡性，而这一现象伴随高校院系自主权不断增加而凸显，要想实现院系的教学科研质量的提升与社会服务能力的增强必须以良好的院系财务管理为依托，借助现代管理理念与管理模式实现院系教学科研与财务管理的同步，相互促进，成为和谐的校园环境中的基础一环，实现院系的持续稳定发展，配合学校输出高素质的科研及社会服务人才。

一、高校院系财务管理与教学科研管理现状分析

高校的不断扩招及对财务管理水平的相对滞后使得我国多数高校存在财务管理与教学科研脱节的问题，在此影响下，高校院系财务管理服务于院系教学科研的认识始终得不到普及，院系教学工作者与院系财务管理者各自分工，联系不多，院系财务管理甚至被作为院系教学之外的特殊部门与教学科研割裂开来，两者关联性不高，相互促进的优势难以得到体显，我国高校院系财务管理与院系教学科研管理现状并不理想。二十一世纪知识经济时代的到来，科技创新成为高校人才培养的主导方向，高校院系财务管理理应在教学、科研及社会服务中发挥更大作用，促进院系教学科研工作的积极推进。

二、高校院系财务管理与教学科研管理不足原因分析

高校院系财务管理对院系教学科研管理不足的成因具体来说体现在两个方面：其一资金规模没有足够大制约了高校教学科研工作。我国高校教育改革使得财政拨款比例减少，而院系得到的财政补贴就相对更少，加上其他经费收入渠道不畅通一定程度上导致院系后备资金不足，而后备资金的短缺限制了院系内教学科研方面的投入。部分高校院系为维持教学科研发展不合理甚至不合法筹集资金，使得院系在承受资金筹集压力的基础上增加风险压力，而院系内财务管理水平不高也会影响到院系的实际教学科研，资金短缺使得教学科研项目得不到有效开展，由此形成的恶性循环使得高校院系财务管理工作陷入瓶颈，这样势必影响院系的教学与科研工作开展。其二，院系财务工作人员一般不是会计专业技术人员，多为行政人员，并以兼职形式开展工作，往往局限于日常的财务报销，难以对日常院系的财务管理工作提出针对性的、宏观的意见与建议，对于涉及专业知识的财务问题往往束手无策，甚至引发财务管理上的混乱，难以做好对了院系教学科研工作的财务支持，从而影响到院系相关工作的开展。

三、高校院系财务管理与教学科研管理改进策略分析

（一）制定科学的发展规划，保证科研资金的充足

高校的院系发展也必须以创新为导向，而创新同时是科研追求使命，因此要想实现院系财务管理与院系教学科研的相互促进必须以完善的发展规划为前提，提供充足的院系教学科研资金。作为院系未来发展目标的明确与发展轨迹的部署，发展规划必须做好宏观与细节的统筹，依托院系办学特色、后期专业建设及院系科研项目等合理划分资金比例，避免资金的浪费与投入的盲目性，坚持有所为与有所不为的原则，将资金集中于对院系发展影响重大并能真正提升自身竞争力的项目上，实现资金的合理高效利用，并保证其既定效益的获取。

（二）注重管理制度的完善，做好教学科研经费指导

院系教学科研的正常开展除了充足的资金支持，还必须做好经费的合理使用，而院系财务工作就是引导科研教学人员合理使用项目经费。通过财务管理制度的优化，引导并实现经费用量的控制，在经费划拨前做好院系预算编制，并确保教育科研经费的划拨到位。针对社会服务方面则重点做好经费使用的监督，杜绝经费的私自挪用，引导课题组教师以法律制度为指导，合理正确地安排经费使用，确保经费真正服务于教学科研与社会服务。

（三）建立院系资源共享机制，实现资金的合理配置

院系财务管理可以引入资源共享机制，基于物权与事权统一的原则实现固定资源与共享资源的紧密结合，摒弃部门所有制，变封闭的管理模式为开放共享，实现资源利用率的提升，避免资金的重复支出与资源浪费。同时提高资源利用率，将物质资源的空间效益与时间效益挂钩，注重院系内教学科研及社会服务功能的发挥，在保证正常教学的前提下实现教学仪器采购及基础设施建设的社会开放，适度以社会效益为院系补充资金。高校院系财务管理也应尝试开展经营性资产的保值增值改革，坚持收支平衡，注重非盈利性，注重社会服务性，组建独立法人地位的资产管理公司，实现校企的合作，院系教学科研与财务管理运作自如，形成良性循环机制。

院系财务管理作为院系一项基础管理职能，利用借助科学规范的管理实现院系教学科研的推动与促进。我国高校院系财务管理与院系教学科研关联不够的现象必须予以关注，打破两者相对隔离状态，实现双向互动，在优化财务管理的基础上实现院系教学科研的有序开展，实现社会服务型人才的培养。

（作者单位：浙江大学控制学院）