我国县乡财政困境分析与对策探究

摘 要：本文主要对我国县乡财政困境分析进行详细分析，然后再对解决我国县乡财政困境对策进行探究，从而改善我国县乡财政现状。

关键词：县乡财政；困境分析；对策探究

财政收入对于一个地区具有重大影响，其不仅仅代表着我国一个地区的经济水平，而且在某种程度上侧面反映一个地区发展状况，而当前尤其是我国县乡的财政状况极其不好，常常受到多种因素影响而带来种种的问题，所以，在实际的工作中，必须做好县乡财政困境的预防和解决对策。

一、我国县乡财政困境分析

（一）财政监督管理不到位

当前，我国的很多县乡地区的财政资金很大一部分脱离政府部门的管理，从而出现了很多贪污腐败的现象。另外，在财政部门中，存在着一些管理混乱的问题，特别是一些县乡镇中，一些政府部门的工作人员对自己的工作极其职责并不能很好的了解，没有进行科学的统一管理，缺乏一定的监督管理制度。

（二）政府负债较多，增大财政风险

在很多时候政府部门为了使得机构能够正常运转，财政内部出现收支不平衡的状况之后，政府部门为了满足日常的开支费用，就会对外借债，而这中借债往往会形成一种滚雪球效应，使得政府负债越来越多。据有关数据统计，我国县乡地区有79%的政府存在负债问题，这种现状也加大了财政风险。

（三）严重影响农村公共品的供给

现今，我国的县乡政府财政大多都是用于政府的日常开展，而用于农村经济发展的则比较少。而和城市所不同的是，农村地区的公共品的供给是比较有限的，而且在质量方面也存在着很大的差别。这限额主要体现在，农村教育、农村供水电、农村供热供气、农村社会保障等等，农村和城市之间的差别还很大，所以这对农村财政也有着很大的影响。

（四） 财政基本保障能力较低

我国县乡财政困境在财政基本保障能力较低方面主要有以下几个方面：第一，拖欠工资的情况比较严重。由于很多的县乡的财政收入是拿来用于工作人员的薪资以及奖励方面的，所以对于农村实际的发展中，农村基本工资都难以得到保障；第二，我国的县乡政府在运行的过程中比较困难。由于我国政府的公费通常用于政府内部开支，甚至出现支出大于收入的问题，使得经费缺口逐步增大，使得政府财政出现问题；第三，地区的很多社会活动缺乏资金，尤其是一些基础教育以及基础医疗卫生方面，从而突出政府的调控职能。

二、解决县乡财政困境对策探究

（一） 根据县乡地区特色因地制宜发展县乡经济

过去我国县乡地区的产业大多以农业为主，而且产业结构也比较单一，因此，为了进一步增加县乡财政，需要根据县乡地区特色因地制宜发展县乡经济，对原有的产业结构和模式进行一定的调整，充分利用地区优势来发展地区特色产业。同时，在发展地区特色产业中还需要重视招商引资工作，一方面为地区居民提供更多的就业机会，同时也增加当地的财政收入，对于一些优先入驻县乡的企业给与一定能够的优惠政策，以吸引更多的人过来投资。

（二）优化政府支出结构，加强监督管理

对于政府的财政支出中存在的支出大于收入的问题，我们首先需要对政府部门进行改革，降低财政供养的人员，简化相应的一些机构。另外，加强财政资金的应用，使得更多的资金能够应用到农村事业发展中，尤其是一些教育、医疗方面比较欠缺的。最后就是需要做好对政府财政的约束和预算工作，从而更好的发展监督管理职能，提升县乡政府财政的利用率。

（三）合理规范各级政府间事权、财权的配置

政府作为一个服务人民群众的机构，其不仅仅具有很多的义务，同时也有较多的权力，而在政府财政规划黄总，我们首先需要对政府间的事权进行合理的配置，使得其能够降低彼此之间的摩擦，使得各个政府之间的责任任务明确，不会存在着责任混乱的问题。特别是在一些医疗、教育基础事业中，该由哪一级支出费用就应该由哪方来承担，而不是相互的推托，从而提高政府办事效率，使得其能够为人民办更多的实事。

（四）建立制度化、透明化的财政转移支付制度

政府财政从某种意义上说可以认为是一种公共品，所以在对其进行支配的过程中需要首先建立一个制度化、透明化的财政转移支付制度，使得财政每一步资金都是透明可查的，我国的很多地方政府出现财政支出不透明问题，存在一些额暗箱操作的现象，这也就使得一些地方的贪污腐败问题比较严重。所以地方政府间应建立规范的财政转移支付制度，县乡财政因执行上级事务所需资金必须由中央等上级政府的财政转移支付来解决。

建立透明化、制度化的财政转移支付制度的过程中需要注意以下几个要点：第一，强化对县乡政府的财政转移支付力度，从而使得财政财产能够尽快的进行上交；第二，应用多种方法保障额分配财政支付。科学的方法不仅仅能够提高其财政分配的效率，而且还能够有利于提升其利用率，将政府的财政更多的用于惠民事业中，使得农民获得更大的利益，突出政府部门的服务职能；第三，规范专项转移支付。要清理以及整合专项转移支付，确保在进行转移的过程中一些专项转移支付资金要重点用于改善人民群众的基本生产生活条件，从而使得政府财政。

三、结语

总之，我国县乡财政困境在目前还是政府部门一个比较棘手的问题，作为县乡政府部门必须要做好此方面的工作，从而优化政府财政现状，以上笔者结合多年的实际工作经验对我国县乡财政困境的一些问题进行了分析，并提出了一些解决财政困境方面的对策，希望能够对提高我国财政现状产生一定的积极意义。

参考文献：

[1]阎坤. 中国县乡财政困境分析与对策研究[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2007，02：2-9.

[2]宋昭明，高伟. 破解我国县乡财政困境的对策思考[J]. 黄山学院学报，2008，02：73-77.

[3]郑小双. 农村公共物品供给与县乡财政困境的相关性研究[D].西北农林科技大学，2011.