高职院校党员分类分层教育体系探索

[摘 要] 有效的党员教育是提高高职院校党员发展质量、发挥党员先锋模范作用的切实保障，针对党员发展的不同阶段，需要区分对象以采取不同内容和形式的针对性教育。高职院校可以尝试从“两大五小五层次”的思路来探索大学生党员的教育，以形成入党前的培养性教育和入党后的终身教育有机衔接的教育体系。

[关 键 词] 高职院校；党员教育；分类；分层

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）07-0026-02

《中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出，高校党组织要重视大学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。按照《意见》的要求，各高职院校重点加强了学生党员的培养发展工作，党员数量不断壮大。但随着党员队伍的壮大，高职院校还需要进一步地探索：如何贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党员的先进性和纯洁性，达到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。要实现这一目标，就需要在大学生党员培养和发展过程中特别注重解决两个方面的问题：一方面要解决入党前的培养教育问题，“对入党积极分子要注重早期培养，加强制度建设，严格发展程序，进行系统的党的知识教育和实践锻炼”。另一方面也要解决学生在入党后的党性教育，“加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用”。因此，提高高职院校党员发展质量，使大学生党员真正体现其先进性，自觉发挥其先锋模范作用，构建其有效的培养教育体系十分重要。

一、分类分层党员教育体系的构成

根据2014年6月颁布的《中国共产党发展党员工作细则》，高校大学生党员的培养是一个相当长的过程，从写入学申请书开始，到作为一名正式党员，至少需要两年半左右的时间，大概要经历三个主要阶段，即入党积极分子的培养、确定发展对象与接收预备党员、预备党员考察与转正。在这一漫长的培养过程中，如何保证培养对象的思想觉悟不断提高，对党的认识不断深入，入党动机更加纯正，理想信念更加坚定？入党后又如何能使党员永葆先进性，不变质？

在长期的高校二级院系党建工作中，我们认为，根据培养发展的不同阶段，培养对象的身份转换，有针对性地开展分类分层教育，能较好地增强教育的效果，达到培养的目标和发展的要求。具体而言，就是根据培养对象的不同身份、层次，将党员教育首先分成两大类，即入党前的培养性教育和入党后的先进性教育。培养性教育又可以根据不同对象分为新生入党准备的通识教育、入党积极分子的专项教育和培养对象的重点教育三个层次；先进性教育的对象是预备党员或正式党员，形成经常性教育、重点教育和个别教育三个层次，不同的教育类别和层次既相互关联，又相互独立，以此形成类别和层次分明的党员教育培养体系。

二、入党前的培养性教育

入党前的培养性教育主要是指从刚入校的大一新生开始，到确定为发展对象这一过程中的教育问题。这一过程持续约一年半的时间。具体包括三个环节和三个层次的教育。

（一）大学新生党建理论通识教育

从高中跨入大学校门的新生，虽然在中学时期不同程度地接受党的理论教育，但这些理论不够系统、不全面、不深入。同时，新生对大学入党条件、入党程序和要求都不太了解。因此，有必要对刚进入大一年级的新生进行党的基础理论宣讲和知识普及教育，为挑选发展对象做好准备。通识教育的主要内容为：中国共产党简明党史、共产党的性质和宗旨、中国共产党在中国革命和社会主义建设中的作用、身边的共产党员、入党的基本条件、入党的正确动机、入党的基本程序、如何写入党申请书等。教育的目的在于帮助新生解决三个问题，即如何正确认识共产党？为什么要入党？如何入党？

（二）入党积极分子的专项培养教育

经过通识教育，部分思想政治觉悟较高的大学生向党组织递交入党申请书，按照组织程序推优成为积极分子，党员发展进入正式的培养流程。除了要考察学生的专业学习情况、日常表现、入党动机外，还需要把政治标准放在首位，不断提高学生入党的政治觉悟和思想认识问题。这就需要对入党积极分子开展更加有针对性的教育，使学生能更好地了解党的理论，对党形成正确的认识，纯洁入党动机。学校基层党组织会通过三种形式开展专项的培养教育。

1.党校集中培训

通过党课对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终生的信念。

2.党组织学习教育活动

除集中理论培训外，基层党组织会采取形式多样的学习教育形式，加深入党积极分子对党的认识。经常采取的形式有：党章知识测验或竞赛、“党在我心中”主题演讲、优秀共产党员事迹展与讲座、热点时政研讨与论坛、焦点问题辩论赛等。

3.社会实践

“理论得来终觉浅，须知此事要躬行”，要使入党积极分子信理论、用理论，从而坚定立场，提升政治觉悟，需要在社会实践中增强对党的理论的认知与理解。一般可行的做法包括三种形式：参观爱国主义教育基地或革命遗址、针对特定热点问题的社会调查、社会志愿服务。

（三）发展对象重点教育

《中国共产党发展党员工作细则》规定，确定为发展对象，但未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。发展对象的教育目的在于进一步坚定其理想信念，学习党员标准和党内行为规范，为成为正式党员做好思想上、政治上和行为上的准备。

发展对象的教育也是专项教育的范畴，可以分为两种形式：一是集中培训，由学校党委组织部或各院系党总支组织开展，培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训内容以党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为主，中央组织部组织编写的《入党教材》可以作为学习辅导材料。二是思想汇报，包括书面汇报和支部会议汇报。汇报主要内容是培养期间各方面的进步和表现，特别是思想政治上的成熟情况，同时要向组织汇报本人入党后在党性修养、工作、学习和生活中如何体现党的宗旨等方面的思考。

三、入党后的先进性教育

经过一年半左右的考察培养，将一名大学生从普遍群众发展成为预备党员后，为确保大学生党员的先进性，需要对其进行长期的“继续教育”。

（一）入党前、后教育的区别

大学生入党后的教育同入党前的教育有很大的不同，主要体现为教育目的、教育内容和教育形式都有所区别。

从教育目的上看：入党前教育是以把一名大学生从普通群众培养成为一名预备党员为目的。而入党后的党员教育则重点是以党员标准为基础，以锤炼党性，提高先进性，强化宗旨意识，发挥党员的先锋模范带头作用为目的。

从教育内容上看：入党前的培养教育主要以党章为重点的理论知识学习为主，包括党史、党的性质、宗旨、领导地位、组织结构；党员的条件、发展程序、党员的权利和义务、纪律要求；中国特色社会主义理论体系及其发展、社会主义核心价值观；党的方针、路线、政策等。先进性教育以强化党员意识、先锋意识为主要内容，涵盖党员的党性修养、宗旨观念、规矩意识和看齐意识教育。

从教育形式上看：培养教育注重集中培训和自学相结合的方式。党校是主要的集中学习阵地，入党积极分子培训和发展对象培训是集中教育的两个主要路径。自学与思想汇报、知识测验或竞赛也是重要的学习方式。入党后的教育主要以专题教育、个别教育和社会实践为主要形式。上级党组织开展的全党党员主题教育活动，如党员先进性教育活动、群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、纪律教育学习月活动、“两学一做”专题教育活动等，是党员教育的重要形式，目的在于强化党员的党性观念、宗旨意识和规矩意识。

（二）预备党员考察教育

《中国共产党发展党员工作细则》明确：组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。通过预备党员教育，目的在于改变过去“重发展、轻教育”的状况，及时纠正部分学生入党前和入党后不一样的问题，确保学生入党后素质不断提高。

预备党员的考察教育是针对预备党员开展的重点教育，主要包括两种形式：

1.理论学习

除继续对其进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的教育外，应着重对其进行党员标准和党性的教育；党风和党纪的教育；党的优良传统和作风的教育。教育手段既可以是集中上党课，也可以网络平台学习，还可以通过组织学习先进，弘扬主旋律，倡导正能量等方式开展。

2.行为考察

除继续对其入党动机、思想觉悟、政治品质等方面进行考察外，应着重考察其能否认真履行党章规定的党员义务，执行党的决议，遵守党的纪律；能否在工作、学习和各项社会活动中发挥共产党员的先锋模范作用；能否坚持党和人民的利益高于一切，不谋私利，乐于奉献。

（三）正式党员的先进性教育

预备党员转正成为正式党员后，并不意味着党员教育的终结，而是更加注重教育。通过教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩，自觉按照党员标准规范言行；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

正式党员的先进性教育主要包括经常性教育、专项教育和个别教育三种形式：

经常性教育主要是对所有党员组织开展的经常性学习，包括理论学习和社会服务活动。

专项教育主要是根据上级党组织和本单位的部署，针对突出问题或加强党员先进性而组织开展的专门教育活动。如中央在全体党员中开展的“两学一做”教育、群众路线教育、“三严三实”教育；学校开展的加强学风建设的专项教育等。

个别教育是针对党员个人的思想政治状况和其在工作、学习及生活中的实际表现，由党组织安排人员开展一对一教育，以提高政治觉悟，增强党性观念，强化宗旨意识，促进学习和工作，更好地发挥出党员的先锋模范作用。

参考文献：

李晓萍，胥秀文.高职院校学生党员教育分类管理探索与实践[J].雅安职业技术学院学报，2008（4）.