浅谈高校党内激励机制建设

高校党内激励机制的建设是调动广大师生党员积极性和主动性，增强党组织的凝聚力、战斗力，发挥党组织先锋模范作用，推动人才培养和高校发展的重要途径。构建高校党内激励机制成为新形势下高校加强党的建设的重要内容。

一、目前高校党内激励工作中存在的主要问题

近年来，高校党组织不断推进党内激励机制建设，积极探索建立健全党内激励机制，取得了一定的进展和成效。但与新形势下加强高校党的建设的要求和党员干部的期待相比，党内激励工作中还存在一些突出问题。

1.对党内激励认识不到位

目前，部分高校党组织和党员对党员主体地位认识不足，认为对党员和普通群众应同步进行关怀帮扶，而不应将党员独立开来开展，党内激励关怀帮扶活动是脱离群众的表现，不利于联系群众和依靠群众。甚至认为，如果党员也成了关心帮扶对象，会降低党员在群众中的威信，有损党的形象。一些高校党组织负责人对建立健全党内激励机制重视不够、思考不深，缺乏长远规划、具体政策和可行措施，难以有效开展党内激励工作。有些党员干部责任感不强，认为党内激励关怀帮扶是上级的事、领导的事，和自己没有多少关系；有的工作主动性不够，认为党内激励就是每年一次的评先表彰。由于认识不到位，使高校党内激励工作明显弱化。

2.负向激励缺失。

负向激励具有教育、警示、矫正作用，是激励机制中的重要组成部分。但在现实中，高校的批评、处分和降职等负面激励是不健全的。主要表现：一是党内批评与自我批评不正常。批评和自我批评走样变形，有的“自我批评”变成了“自我表扬”，党内批评成为互相抬举。二是不合格党员的处分不到位。党员民主评议中，党员的考核结果除了优秀和合格外，几乎没有不合格党员。三是党员干部的“能上不能下、能进不能出”。由于没有很好地引入竞争淘汰机制，不称职和相形见绌的党員干部很少降职或免职处理，难以激励与鞭策党员干部积极进取、奋发有为。

3.政治激励不够。

高校师生党员作为知识分子群体，党员表达自己的政治见解、政治诉求需求明显，渴望政治上的关怀，需要有更宽泛的渠道表述自己的政治主张，享受政治上的待遇。但从目前实际情况看，高校党员行使民主权利的制度不够健全、渠道不够通畅，党员与组织之间权利与义务不对称。不同程度存在党员知情不足、参与不够，要求党员履行义务多、落实党员权利少，重大决策领导集中多、主动征求党员意见少，党组织与党员之间交流沟通少，党员参与党内事务的热情不高，党员归属感不强等现象。

4.党内激励工作没有形成长效机制

目前，高校党内激励工作没有实现常态化、制度化、规范化。激励工作对于“激励谁”、“谁来激励”、“怎么激励”等没有明确规定。党内激励机制建设是一项系统工程，涉及制度机制、资金投入、功能配套、人员配备等方面。目前这些政策制度还不够系统、规范和全面，相关规定都散见在其他党建工作文件中，直接的、针对性强的党内激励文件制度还没有出台。

这些现象和问题的存在，影响了高校师生党员先进性的发挥和素质的提升，也使党组织的战斗力、凝聚力受到影响。因此，有必要按从严治党的要求的进一步完善党内激励机制。

二、建立健全高校党内激励机制的设想

针对目前高校党内激励工作存在的主要问题，笔者认为可以从以下几个方面努力。

1.健全责任激励机制。

高校各级党组织尤其是学校党委，要充分认识到党内激励是调动党员积极性和主动性，增强党组织的凝聚力，发挥党组织和党员先锋模范作用的重要途径，是尊重落实党员主体地位的体现。学校党委要高度重视，积极谋划和制定党内激励方案，强化顶层设计，系统推进，完善配套政策，进一步加强党内激励工作。

将党内激励工作作为目标管理考核的重要内容。不断健全完善各基层党组织党建目标管理责任制、党建联系点“双结对、双促进”制度，用制度保证党内激励工作有人抓、有人管、有人落实。同时健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员服务承诺制度，深入开展党组织及党员全员承诺、党员先锋岗以及党员挂牌上岗、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为师生员工服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。

2.健全奖惩激励机制。

高校要大力培育挖掘党员中的先进典型，尤其是要对那些长期工作在教学科研一线、在平凡岗位上无私奉献的党员进行广泛宣传，在全校形成尊重、关心、理解党员的良好氛围。

健全完善高校党内表彰奖励制度。规范评选表彰办法、明确奖励细则，适当调整奖励范围，扩大表彰群体，加大奖励力度，激励党员发挥先锋模范作用，树立典型。完善不同层级的评选表彰活动，在每年“七一”或年终集中对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励；还可结合高校实际，增设特色奖项，如：十佳大学生党员、优秀共产党员标兵（科研、教学）、党建成果奖、优秀主题党日活动等奖项； 此外， 可以结合重要事件、重大活动等开展专项评选表彰活动。对评选表彰情况，全面宣传，广泛开展学习先进典型活动，使广大党员学有榜样、赶有目标。合理运用表彰奖励结果，把评选表彰结果作为年度考核、干部提拔任用的重要参考，使党员干部重视党内荣誉、珍惜党内奖励，充分调动其工作积极性。

充分发挥党内负向激励作用。严格组织生活，结合实际开展“批评”和 “自我批评”，让“出出汗、红红脸”成为常态，以达到“排排毒、治治病”的效果。完善高校党员民主评议制度，结合党员学习、工作、生活实际开展民主评议，增强民主评议的针对性和有效性。对不履行党员义务、威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。

4.健全物质激励机制。

建立基层党建工作经费固定投入制度，应按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准配备支部活动经费。对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，采取设立党建工作创新成果奖或给予基层党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。对在重点工作、重大建设、突发性事件中涌现出来的先进典型，及时进行了表彰和物质奖励。开展二级基层党组织建设示范基地、党支部示范点建设；积极推动党务干部研究新形势下党建工作，每年立项一定数量的校级党建专项课题。

5.注重政治激励机制。

高校要尊重和落实党员的民主权利，充分发扬党内民主，推行党务公开。凡党章和党内法规要求公开的内容，凡是党员关注的重点、热点，特别是学校的事业发展规划、内部改革、财务预决算、人事分配制度改、干部考察任免等方面的内容，及时通过文件、公示栏、校园网等形式进行公开、公示。有效保证党员对学校党内重要事务的知情权、参与权和监督权，调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，形成正确的用人导向；干部选拔任用引入竞争机制，提高选人用人的公信度，建立党员干部“能上能下”机制，激发党员干部干事创业热情。同时，拓展党员培训和自主学习的途径， 开展丰富多彩、各具特色的党建主题活动，为党员实现全面发展搭建平台。

6.处理好党内激幼、关怀、帮扶的关系

党内激励、关怀、帮扶机制作为一个整体体现了党的先进性在党的基层组织建设中处理党内关系方面的本质要求，三个方面相互联系、相互促进。在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，不能片面强调一个方面而忽视其他。

本文系2013年度湖南省高校创新平台开放基金项目《服务型党组织视域下高校党内激励关怀帮扶机制研究》（课题编号：13K122）。