研制人大代表履职APP

李志辉

当前，人大代表履职还是采用传统形式比较多，譬如会议期间审议表决报告、提出议案建议等；闭会期间定期走访联系选民、收集意见等。

随着形势的发展，传统履职方式体现出一些不足，其表现为：人大代表履职常态化不够、人大及其常委会与人大代表和群众联系不够、选民难以及时向人大代表反映情况、选民难以监督人大代表等。

移动互联网时代的到来，为创新人大代表履职方式提供出新的途径。利用目前广泛应用的APP技术，研制人大代表履职APP，是可以认真思考并解决的一个重要课题。

人大代表履职APP就是基于移动互联等技术并在智能手机上应用的人大代表履职和学习的软件。其扩展性强、内容丰富、功能强大等特点能为代表履职带来极大的便利。

方便群众将困难、问题第一时间向人大代表反映。APP能充分利用移动互联网和现代通信技术的优势，打破时间、空间的限制，以文字、图片、声音、视频等形式，将群众遇到的紧急、重大问题和意见等，第一时间向人大代表反映，便于代表及时掌握情况并提出建议，促成解决相关问题。

方便人大代表履职常态化。APP能让代表随时随地与群众互动听取民意，向人大常委会反映情况或提出建议，学习相关政策文件，更好履行职责。

方便人大常委会掌握人大代表履职情况。APP能记录代表接待选民和收集意见的过程，能记录代表接受在线学习政策、法规等情况，便于人大常委会准确掌握、全面客观评价代表履职行为。

方便选民监督人大代表履职情况。选民可通过APP及时了解代表履职情况和群众所反映问题的进展情况，了解相关政策，对代表履职形成良性的社会监督。

方便加强人大及其常委会、人大代表与群众的联系。APP能及时公布人大及其常委会工作的进展，代表议案、建议、意见的办理情况。它还能及时发布权威信息，征集社会民意，宣传人大制度，普及法律法规等，成为拓宽人大常委会、人大代表密切同人民群众联系的新途径。

随着智能手机的普及，使用APP的条件已完全具备，建议人大常委会整合已有资源，研制开发人大代表履职APP。 APP应该包括人大常委会版、人大代表版和社会版。

人大常委会版的使用者是人大及其常委会，可设计信息采集模块、信息报送模块、信息发布模块。其基本功能可以有：采集所辖人大代表基本情况及其所提出的建议意见；征集社会民意；向上一级人大及其常委会报送工作信息；发布人大信息、人大知识、法律法规解读、代表议案办理情况等。

人大代表版的使用者是人大代表，可设计信息采集模块、信息报送模块、交流互动模块、学习模块。其基本功能可以有：收集选民意见，反馈意見办理进度和结果；向所属人大及其常委会报送工作信息；记录代表履职和在线学习情况；查阅相关政策法规、文件资料等。

社会版的使用者是选民，可设计信息报送模块、交流互动模块。其基本功能可以有：反映情况，查看问题处理过程和结果；了解人大代表履职情况；了解人大工作的政策法规和有关文件；与人大代表、人大及其常委会互动交流等。

（作者单位：重庆市教育科学研究院教育督导研究中心）