凤凰涅 赢来“潍坊蓝”

素心

南起沂蒙山，北到莱州湾；东临青烟威，西接省会圈……在潍坊的山山水水间，人们多了一份惊喜：潍坊的天蓝了，潍坊的蓝天多了。碧空如洗的“潍坊蓝”，逐渐成为潍坊人引以为傲的谈资。2015年，“蓝天白云，繁星闪烁”天数达到234天，列全省第五名，仅次于位于东部沿海的青岛、烟台、威海、日照。除了“蓝天白云，繁星闪烁”——这些看得见、摸得着的感性指标，潍坊还多措并举提升自身“气质”，减轻公众的“心肺之患”——2015年，潍坊PM2.5浓度0.073mg/m3，列全省第6，主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分别比2013年改善25.2%、18.3%、42.8%、14.8%，均高于全省平均水平。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。潍坊交出了一份漂亮的环保答卷。答卷的背后，靠的是壮士断腕般的治污决心，是倒逼机制之下的生态崛起，也是可持续语境下的绿色布局。集诸多合力，方撑起一片弥足珍贵的“潍坊蓝”。

中国式环保困局的破解之道

2013年，堪称潍坊环境尴尬的一年，也堪称潍坊环境的破局之年。2013年2月，潍坊一企业污染地下水假新闻事件，让潍坊成了瞩目的焦点，后来虽被证实为谣言，却触发了潍坊人的环保痛点，搞水利出身的市委书记杜昌文痛下决心：壮士断腕，从环保破局！宁可发展速度慢一点，也要把生态环境搞好！

2013年9月，在市委、市政府的直接推动下，潍坊主动出击、先行先试，率先在全国推出了具有样本意义的“三八六”环保行动。这一行动，堪称潍坊环境突围之作、破局之举。按照“三八六”环保行动，自2013年起，潍坊市决定用三年时间，通过强化组织协调、执法监管、倒逼机制、市场作用、自身建设、督查考核六项保障机制，打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染等八大战役，确保实现总量减排和水、气环境质量改善三大目标。

横下一条心，不妥协、不退缩，自“三八六”环保行动启动，潍坊铁拳治污大动作频仍，对少数严重污染行为实行“急刹”——9月25日，新盛染织公司1台生产用燃煤锅炉、华潍热电有限公司2台20吨锅炉、1台35吨锅炉完成拆除；9月29日，福田雷沃国际重工股份有限公司7台燃煤锅炉陆续进行拆除；11月，潍坊市潍焦集团40万吨湿法熄焦项目正式停产，这座为潍坊市供应煤气达十年之久的“功勋锅炉”逐渐冷却。

从2013年9月“三八六”环保行动启动到2013年底，潍坊市的GDP增幅降低了2.89%。这个时候，如果瞻前顾后，求稳怕变，势必进退失据。为了经济社会的健康、持续发展，为了900万潍坊人民的幸福，潍坊没有退路，唯有迎难而上，唯有“壮士断腕”。

“三八六”环保行动实施后仅半年时间，潍坊市“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增多，一跃升至全省第5名，仅次于青、烟、威、日四个沿海城市。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度同比有较大改善。

为了齐心打造一个美丽潍坊，在“三八六”环保行动顺利推进的基础上，潍坊市关于环保的顶层设计与战略部署密集推出，又倾力构建起了极具当地特色的“党委统揽牵头、政府统筹负责、人大政协监督、部门齐抓共管、社会广泛参与”的大环保工作格局，“蓝天白云，繁星闪烁”将成为潍坊的新常态。

舍中求得的发展智慧

在“三八六”环保行动中，强化倒逼机制是“六项保障”的重要内容。“努力把减排治污的过程变成培育发展绿色环保产业的过程，把淘汰落后低端产能的过程变成大力发展绿色高端产能的过程，以此催生新的增长点、做大绿色产业”，这一目标要求，自2013年实施“三八六”环保行动以来，就已开始逐步实施，随着时间推移，在各级各部门的不断推进下进一步深化。

潍坊市昌乐县朱刘街道是一个老工业基地，早在上世纪六十年代就开始兴建焦化厂等工业项目，让其成为全市16大重点空气污染片区之一。“三八六”环保行动中，昌乐县推动潍焦集团关停传统40万吨湿法熄焦等两个大项目之后，转而新上效益好、少污染的新兴项目。这一转变，不仅让企业每年减少二氧化硫排放量256吨，烟尘、粉尘排放量58.5吨，还实现了产业链条的首尾相接，将原材料吃干榨尽，效益是拆除的40万吨湿法熄焦项目的2.6倍。该集团也从一个污染大户，一跃成为绿色GDP的贡献者。

在整个朱刘街道，生态发展理念已经改变了这里的经济布局。一个以新能源汽车、高端制造业为主方向的发展战略正在不断加快实施。特别是在新能源整车领域，这里已形成了15万辆新能源汽车的生产规模。

治理污染、保护环境的根本是加快转变发展方式，追求更久远的可持续发展。除了利用环保手段倒逼企业转型升级，促进产业结构调整，潍坊市还制定了《潍坊市建设项目环境准入规定》和《关于促进全市化工产业健康发展的意见》等相关文件，严把新上项目关，严防“两高一资”重污染项目重复落地。2015年，全市拒批或暂缓受理建设项目45个，投资总额112.3亿元。

2015年，潍坊市生产总值达5100亿元，同比增长8.3%，潍坊的可持续发展交出令人鼓舞的答卷。

可持续发展的生态版图

十八届五中全会的公报明确提出了坚持绿色发展的理念，潍坊全力推进“三八六”环保行动的同时，也在不断思考与实践，找寻着适合自己的绿色发展之路。

布局新能源、节能环保产业，是潍坊绿色发展中的重要之举。潍坊光伏发电处在全省前列。截至2016年6月底，潍坊电网光伏装机总容量达61.9万千瓦，占到全省的五分之一。其中，已并网的集中式光伏电站有11座，装机总容量48万千瓦，装机容量居全省第1位；已并网分布式光伏装机总容量13.91万千瓦，装机容量居全省第2位。

潍坊风电处在全省前列，截至2016年6月底，已并网风力发电场13座，装机容量116万千瓦，占全省风电装机容量的15.35%，居全省第2位。潍坊上报的神华新能源诸城荆山风电项目、恒泰新能源安丘石埠子风电场工程等6个项目25.1万千瓦列入2016年山东省风电开发建设方案，占全省的11%。

低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济。而生物基材料是利用可再生生物质（农作物、其他植物及其残体）为原料，通过生物、化学以及物理等方法制造的一类新材料。作为战略性新兴产业，生物基材料产业化正逐步成为潍坊新的经济增长点。山东英利实业有限公司的溶剂法纤维素纤维、兰典生物科技公司的生物可降解膜颠覆了人们对塑料薄膜的传统认识，市场前景广阔，成为全国三大生物基产业集群之一，并力争利用5年左右时间打造成千亿级产业链。

除此之外，潍坊还大力发展新能源汽车产业，全市新能源汽车企业发展到10家，产值年均增长30%以上；发展节能环保产业，加快发展废物废水处理利用产业，潍坊金丝达集团通过资源化处理使垃圾变废为宝。卓达新材料科技集团利用煤矸石、粉煤灰、秸秆等废弃物生产新型建筑材料，山东海科院的天维膜技术对高盐、重金属废水进行清洁处理，打破了国外技术垄断。

截至2015年底，全市节能环保产业产值已达到600亿元以上，被确定为首批国家循环经济示范城市创建市。潍坊通过开展“三八六”环保行动，“生态立市、环境优先”的理念深入人心，绿色发展已成为全市上下的共识。国家环保部、山东省环保厅对潍坊市创新环保体制机制、推动生态文明建设的作法给予了充分肯定。