拓宽五区路径 建设经济强县

廖克全

摘 要：夹江要打造四川县域经济强县，应加快建设成都平原经济区创新改革的试验示范区、乐山高新技术产业的集聚区、国际旅游目的地的门户区、四川综合交通次枢纽的物流区、乐山中心城区的组成区，实现综合实力明显提升、产业结构明显优化、改革开放明显突破、生态环境明显改善。

关键词：县域经济；“五区”建设；区域发展

中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03

文章编号：1009-6922（2016）03

当前及今后一段时期，夹江将围绕中央“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，深入贯彻四川省委、乐山市委工作部署，始终保持专注发展定力，坚持问题导向，突出项目支撑，拓宽“五区路径”，加快转型升级，着力打造四川县域经济强县，努力实现“十三五”“一个率先、两个高于、三个力争、四个明显”目标：即在全市率先建成全面小康社会；GDP年均增长9%以上，人均GDP达到67000元，均高于全市平均水平；力争全县地区生产总值突破215亿元，力争包装1000亿元、落地800亿元项目，力争城镇化率达到50%左右；实现综合实力明显提升、产业结构明显优化、改革开放明显突破、生态环境明显改善。

一、加快建设成都平原经济区创新改革的试验示范区

抢抓四川列入国家全面创新改革试验区的重大机遇，大力推进创新改革“一号工程”。一是创新平台承载发展。升级园区平台，加快创建乐山高新区的“北区”和省级高新技术产业园区，推动园区由传统招商扩能向创新升级转变。搭建军民融合平台，依托在夹军工企业、院所、基地资源优势，规划布局军民融合产业，努力打造国家级军民融合产业基地。创新电商平台，加快国家电子商务进农村示范县建设，培育“互联网+”新产业、新业态，力争2016年新增孵化项目100个。创新会展平台，办好“一年一届”陶博会。二是深化改革引领发展。推进供给侧改革，制定支持陶瓷出口、鼓励居民购房等政策，落实“三去一降一补”任务。大力推进省级农村产权抵押融资试点，力争全年产权融资贷款1亿元。加快旅游综合改革，探索组建“峨眉前山综合旅游度假区管委会”“千佛岩—东风堰景区管委会”，争创“省级旅游度假区”。三是开放合作促进发展。实施“走出去”战略，推进西部瓷都“占领西南、挺进北京、走向世界”。对接“一带一路”，深化“登高望远·走进东盟、中亚”行动，分批组织企业赴巴基斯坦、阿联酋（迪拜）等国参展考察，支持盛世东方、明珠、杰达等企业向加拿大、西非、尼泊尔等国家和地区出口产品，力争今年出口陶瓷5000万平米；对接北京市行政中心建设，力争2016年夹江陶瓷销往北京方向及通州5000万平方米、2017年达1亿平方米。实施“引进来”战略，瞄准大项目、大集团，围绕产业“创新链”“高端链”，招大引强，招高引新，力争2016年签约项目120亿元以上。截至目前已签约总投资36.8亿元项目8个。

二、加快建设乐山高新技术产业的集聚区

突出科技带动，推进“产品高端、产业高端”，加快产业转型升级。一是绿色化、智能化推进陶瓷产业转型升级，改造提升传统产业优存量。着力技术革新，加快生产制造从量到质的跨越。加快推进金辉高档卫浴、建翔微晶石、珠峰高档外墙砖等5个总投资22.8亿元的高端陶瓷项目；开工米兰诺高档红坯陶瓷、新万兴地暖陶瓷、巨星艺术壁画等9个总投资17亿元的高端陶瓷项目，竣工广乐陶瓷、盛世东方陶瓷等2个总投资4.5亿元项目，积极开发泡沫陶瓷、薄板陶瓷等高端产品。深化陶瓷企业达新标治理，推进清洁生产、节能降耗，打造全省工业县中的绿色生态、低碳循环示范县。致力链条延伸，加快产业层次由低到高的蜕变。引导大企业由生产制造向市场营销、设计研发拓展，打造陶瓷总部基地。实施“红坯战略”，开发红坯产品，参与行业标准制定，将本地页岩资源转化为产业优势。依托三江国际、广博家居等专业市场，实施“互联网+陶瓷”战略，构建线上+线下立体营销体系，推进制造向“制造+服务”一体转变。力争2016年陶瓷产业集群销售收入突破300亿元。二是军转民、民参军推进军民深度融合发展，培育发展新兴产业扩增量。深化新万兴碳纤维与中航集团、成飞公司合作，加快推进年产300吨无人机复合材料生产线项目，力争2016年碳纤维预浸料、复合材料产值达10亿元；加大新材料产业园招商力度，集中布局航空航天结构件、汽车构件、模具制造及机械加工、民用复合材料制造、碳纤维复合材料研发中心等项目，完善新材料产业链，力争“十三五”末园区主营业务收入达300亿元；大力支持中核高通放射性药物、医用核设施项目做大做强，力争今年实现产值3亿元；加快推进500亩医用同位素原料基地项目、1000亩同位素康养产业项目，力争“十三五”末同位素产业产值达100亿元；切实加强与四川红华对接，推进占地600亩、总投资120亿元红华六、七期项目建设；加快乐山银河圆通磁粉生产线改扩建项目。推进中油新能源、康泓油料车用高清洁燃油项目全面建成投产；开工总投资5亿元、装机容量3.75万千瓦的杨湾电站项目，大力支持千佛电站、毛滩电站发展，力争今年新能源产业突破20亿元。三是特色化、有机化推进农业发展提质增效，壮大优势现代农业夯基础。深入推进粮食高产和粮经复合基地建设，巩固茶叶、蔬菜、粮油、林竹四个20万亩优势农业，加快建成10个千亩以上茶叶标准园，10个现代农业茶叶万亩示范区。规划打造绿色农业村，确保今年建成绿色农业3万亩、有机农业5000亩。支持海滨家庭农场、果色天香等新型农业经营主体发展，示范带动现代农业适度规模发展，力争农业产业化率达75%以上。

三、加快建设国际旅游目的地的门户区

全力推进峨眉前山项目建设，大力发展旅游绿色经济。一是高起点规划建设两大景区。开发和利用好千佛岩—世遗东风堰资源，支持清华大学设计团队尽快完善核心景区规划，加快推进总投资6.6亿元的千佛大道、青衣江河堤综合整治和东风堰—龙头河整体开发项目，力争三年内打造成国家4A级景区，五年内打造成5A级景区。加快推进天福茶园5A景区创建，包装推出台湾宝岛缩影、海峡两岸茶文化产业博览园等大项目，打造乐山国际旅游目的地“北大门”和第一个旅游景区。二是优势互补打造金三角。融入大峨眉，错位发展、配套建设，借鉴莫干山“裸心谷”理念，规划建设主题酒店以及特色文化主题风情村庄、风情庭院，加快凤翎湖养生观光度假庄园、峨眉山月酒店扩建等4个总投资7.2亿元的项目，串珠成线打造“既在途中、又在终点”的峨眉前山综合旅游度假区。盘活青衣江，包装推出水上游乐、运动等水主题旅游项目，形成“乐山拜佛、峨眉朝山、夹江玩水”的旅游“金三角”格局。三是融合发展培育新业态。坚持“旅游业+”发展思路，催生新业态，打造新亮点。突出“旅游+农”，打造提升凤山桃花节、甘霖葡萄采摘节、迎江苦笋采摘节等乡村特色主题旅游，加快柳源生态农庄等4个总投资3.3亿元的项目建设，争创2家省级乡村旅游示范点。突出“旅游+茶”，用好“峨眉山茶”品牌，依托20万亩茶叶基地，开发特色茶旅游纪念品、茶保健食品。突出“旅游+纸”，开工建设总投资7亿元的“青衣大街坊”，加快落地1亿元的大千纸坊蜀笺翰墨园项目，积极争创中国“书法之乡”。

四、加快建设四川综合交通次枢纽的物流区

着力构建现代物流节点体系，打造全市大宗产品陆路运输“北口岸”。一方面，交通先行，变区位优势为发展优势。坚持“北连成都、南融乐山”，开工建设总投资5.4亿元乐夹大道、总投资1.5亿元S307线夹江至木城段、总投资1.85亿元千佛岩隧道，同步推进成乐高速路扩容、成昆铁路扩能改造和乐山北客运站升级改造等项目建设；加快G245线（原S103线）夹峨快速通道、S215线（原S305线）夹江绕城段等项目前期工作，提前谋划对接乐雅铁路项目，进一步畅通外联主动脉。另一方面，产业支撑，变交通节点为经济口岸。加快推动康泓油料转运站、乐山火车站货场扩容等项目建设，积极争取经开区、高陶园铁路运输货场拓展及专线建设；在现有2000亩物流园区基础上，规划建设5000亩现代物流园，加快推进乐山伟经现代物流园、盐业物流园等专业性现代物流园区建设，打造辐射川西南的重要综合物流基地。

五、加快建设乐山中心城区的组成区

坚持“沿江东进、融入乐山”，推进规划衔接、地域连接，加快撤县建区（撤县建市），加快乐夹同城化发展。一是改造提升韵味老城。坚持“改旧如旧”，保护性改造开发老城。完成7.6万平米、启动22.5万平米棚户区改造，推行棚改货币化安置，确保全年棚改安置1300户。二是宜业宜居建设新区。坚持产城一体，加快重百、九龙、黄金时代等城市综合体建设，推进滨江新区大扩容；加快外国语实验学校和云吟职中迁建、文体中心、城市规划馆等项目建设，推进焉江新区大构架；加快包装招商碧云山休闲度假、康中坝国际生态旅游中心等项目，推进甘江新区大破题。力争2016年滨江、焉江新区完成1000亩建设任务。坚持景水城一体，沿江打造11公里亲水景观带，串联三个新区逐步形成10平方公里“青衣水城”。力争“十三五”新增城市面积5平方公里，新增城市人口6万人。三是统筹城乡一体发展。坚持“新村带产业、产业促新村、产村齐互动”的思路，分类规划、全域试点，年内建成幸福美丽新村27个、启动25个；全面启动甘江镇、新场镇小城镇试点镇专项基础设施项目建设。

责任编辑：杨静

？？