建立列席人员保障机制

张永

纵观地方组织法和代表法等法律以及地方性法规，均未建立列席人员列席会议的保障机制。也就是说，这方面的法律规定还处于缺失状态。

虽然各地制定的人民代表大会议事规则有所涉及，但情况不一。列席人员列席会议保障机制的乏力，严重影响了列席人员列席会议的积极性和主动性。在实践中，不管是在代表团全体会议还是其他会议上，列席人员都很少发言，致使列席效果大打折扣。

我们要正确认识列席的重要性，明确列席人员的权利与义务；尽快健全和完善法律法规，解决列席人员法律制度短缺问题，使列席人员参会、发言都有法可依。