农业产业链环环相扣土壤立法引行业关注



农业产业链环环相扣土壤立法引行业关注

主持人：《中国农资》传媒副总编辑吴江

访谈嘉宾：

全国人大环资委法案室主任翟勇

农业部畜牧业司副司长王俊勋

农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠

主持人：目前土壤污染防治法案进入到哪个环节，从立法角度看重点考察哪几个方面？

翟勇：目前土壤污染防治法计划在2017年提交常委会，力争在2016年将草案初稿起草完毕，争取社会意见。土壤立法的难点在于标准模式的制定，同水、大气的标注不同。在制定土壤立法的过程中，首先要摸清土壤的本质概念，来从法律意义上判定触及土壤行为的合法性；其次是，土壤风险管控。目前已经形成了一套较为完整的土壤风险管控方案，还正在探讨中。土壤污染责任的追究也是土壤立法中的难点，对于农民而言，主要采取引导的方式解决行为污染；对于肥料生产企业应会采取引导+强制的管控措施。

主持人：目前，畜禽粪便综合利用最理想的方式是还田利用。新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》已经开始实施，内容是否涉及饲料的监管问题？

王俊勋：《饲料和饲料添加剂管理条例》明确规定，研制新饲料和新饲料添加剂应当遵循科学、安全、有效、环保的原则。农业部在履行新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记职责时，一直将产品的环境影响作为重要审查内容。各级饲料管理部门以铜和锌为重点，持续开展监督执法，2015年全国配合饲料的铜、锌抽检合格率分别达到99.2% 和99%，超量使用问题得到有效控制。同时，大力推广酶制剂、合成氨基酸等新型饲料添加剂。我们将继续推动饲料产品升级，助力畜牧业提质增效促环保。

主持人：农产品质量安全对土壤肥料有哪些要求？

金发忠：优质土壤保证食品安全，而肥料是土壤的“保健品”，要想保证农产品营养全面、优质高产首先要关注到耕地的生态状况是否达标。万物土中生——她无声，我们不能无视。从农产品安全角度，一方面要保护好健康土壤，受损土壤要进行精心修复，严防源头污染；二是培育好土壤，通过有机肥、秸秆还田、休耕等切实可行的技术进行培肥地力；三是养护好土壤，保护土壤固有结构组分、保持土壤位生态系统。四是维护好土壤生态平衡，做到因土种植、因土施肥，怀着敬畏的心态构建土肥和谐。