突出产业特色 打造培训品牌

桂林市全力打好技能脱贫攻坚战　　桂林市人力资源和社会保障局

为加快推进贫困村农民脱贫致富步伐，促进全市社会主义新农村建设快速、平衡发展，桂林市自2012年起，在全市贫困村大力实施技能扶贫行动，计划用5年的时间对全市65500名贫困村劳动力免费开展职业教育和技能培训，切实提高贫困村农民的技能水平和就业能力，增加贫困农民收入，加快贫困农民脱贫致富奔小康步伐。

一、技能扶贫效果明显

桂林市以贫困村为支点，以培训技能提升为基础，近3年来共开展各类农村职业技能培训5.37万人，创业培训3829人，贫困村农民脱贫致富效果显著。

（一）促进就业实现技能脱贫

贫困村村民通过专项职业技能培训，掌握一技之长，绝大部分取得职业资格证书，就业率达70%以上，通过就业实现脱贫效果明显。大部分外出务工贫困人员经过职业技能培训后，收入大幅提高，月平均工资在2500元以上。

（二）激发了就地创业热情

如通过烹饪学习，有300多人开办了农家餐馆；通过学习汽车、摩托车维修培训，有80多人开办了汽车、摩托车维修铺；通过旅游业技能培训，龙胜、阳朔等县有500多人从事旅游服务业。

（三）涌现出一批农村实用技术能手

几年来，桂林市加大农村培训力度，与农业、科技等部门通力合作，深入乡村和田间、地头抓培训，全市270个贫困村共培养实用技术能手、技术骨干400多人，解决了大批贫困人员的脱贫问题。

（四）促进了贫困村产业发展

2015年，全市贫困村发展种植业60000多亩，涌现100多个专业村，形成一批砂糖橘村、沙田柚村、葡萄村、马蹄村、荔浦芋村等多个专业村。如兴安县的义和村发展葡萄种植800多亩，资源县的晓锦村发展金银花种植6000多亩。

二、主要措施与经验做法

（一）整合资源，部门联动，构建技能脱贫工作新机制

桂林市技能扶贫行动计划由人力资源和社会保障局协调基层办、扶贫办共同组织实施，于2012年4月成立市贫困村技能扶贫行动工作领导小组，同步出台《桂林市贫困村技能扶贫行动工作方案》，集多部门资源优势于一体，形成培训合力，构建技能扶贫强有力的工作机制。

1.发挥基层办的组织优势。利用市、县基层办对驻县新农村建设指导工作队队长和驻贫困村党组织第一书记的组织领导，发动驻村干部深入村屯对劳动力资源状况、村民的就业愿望和培训需求进行调查，动员村民尤其是贫困家庭劳动力积极参加扶贫技能培训。

2.发挥扶贫办的扶贫培训资金优势。将人力资源和社会保障局的职业技能培训与扶贫办的扶贫培训相结合，使用扶贫培训资金补助参训农民的交通费、伙食费等，解决参训农民的误工费问题，使他们安心学习。

3.发挥人力资源和社会保障局的培训资源优势。桂林市县辖区内的52所定点培训机构及7所技工院校是实施技能扶贫培训任务的重要载体资源。各定点培训机构和技工学校按照所分解的责任区域及技能扶贫目标任务，严格以职业技能培训的标准和要求组织培训，不断提高培训质量和效果。龙胜县伟江乡布弄村支书、全国人大代表蒋锦坤同志，曾受到张德江同志的接见，期间谈到农村培训的问题。应蒋代表所想，龙胜县人力资源和社会保障局于2014-2015年5月期间，先后在该村组织开展挖掘机驾驶、摩托车维修、农机修理、汽车驾驶等培训班，共培训130人，绝大部分为贫困家庭人员。通过培训，一部分村民外出就业，一部分在家门口开办了修理厂，家庭收入明显提高。蒋代表高兴地写信向张德江委员长作了汇报。

三部门联动培训模式解决了以往农村劳动力转移就业培训人员组织难、培训补贴不够用的问题，发挥了政策叠加优势，实现了培训与扶贫工作1+1>2的效果。

（二）创新扶贫培训模式，以特色推培训促就业

1.突出特色，打造技能脱贫培训品牌。根据桂林产业特色和贫困人员实际情况，成功打造“阳朔导游员”“荔浦衣架工”“桂林农产品经纪人”等广西优秀劳务品牌，并将就业培训与劳务品牌建设有机结合，充分发挥品牌的示范带动效应。这些本土特色的“劳务品牌”已打造成为桂林市农民工就业的“金字招牌”，劳务品牌培训后就业率达87%，良好的口碑使全市的培训工作从“找人来培训”变成“学员主动要求培训”。

2.推进实训基地建设，集聚技能脱贫的规模效应。近年来，桂林市不断强化职业技能培训实训基地建设，增强培训及实训能力。桂林技师学院打造成为国家级高技能人才培训基地；市第二技工学校等四所技工学校建成为自治区级“农民工培训实训基地”。5个基地对农民工的年培训能力达3500人，技能扶贫规模效应明显。

3.以旅游建设为契机，打造乡村旅游扶贫新模式。以桂林国际旅游胜地建设为契机，以家政服务、养生休闲行业为抓手，为贫困村打造乡村旅游特色品牌，让贫困人口在家门口实现就业和创业。如结合“两江四湖”二期开发，在景区庙门前村开展“农家乐”培训；结合龙胜县乡村旅游发展，大力推进农家乐技能培训。对桂林特色菜肴、小吃如“阳朔啤酒鱼”“恭城油茶”等制作技艺制作教学光盘作为培训内容推广，传承和发展桂林的特色菜肴。

4.推进农村电商创业人才培育，探索“村两委+互联网”电商扶贫新模式。举办村“两委”干部电商营销创业培训班，组织50余名村“两委”骨干参训。通过发挥农村基层组织的先锋引领和示范带动作用，不断把电子商务和电商扶贫工作向广大贫困群众拓展和延伸，开启了电商扶贫新模式。

（三）因地制宜创新培训形式，丰富培训内容

1.创新培训形式。把设施设备运到村屯，让贫困村村民在家门口就可以接受培训。如桂林市二技校把电工、桂林市机电工程学校把农机修理等培训送到贫困村屯，深受群众欢迎。二是请专家上门培训。请农业、水产、畜牧专家到一线进行实用技术培训和现场技术指导。三是充分发挥农家课堂优势，利用农闲、雨天、晚上等农民不下地干活的时机开展培训。四是建立技术骨干与一般贫困户结对帮扶机制，采取一对一、一对多的方式，对贫困户进行对口培训。

2.丰富培训内容。一是在贫困村党员、干部培训方面，加大创业培训力度，提高农村党员、大学生村官、村“两委”干部致富带富的能力。2015年举办此类创业培训班11期，培训320余人。二是在农村实用技术骨干培训方面，新增农产品经纪人、电子商务培训。举办现代物流技术、移动电子商务专题培训班，共计培训140余人。三是根据各县经济特色和务工经历开展培训。如对全州建筑工、永福车缝工、五通农民画、阳朔乡村旅游从业人员进行专项技能培训15期700余人。专项培训注重针对性和实用性，效果显著。

“十三五”期间，桂林市将继续开拓工作思路，积极作为，全力打好新一轮技能脱贫攻坚战。