以可行性研究引领企业制度完善，提升管理水平

闵宏祥

进行投资项目可行性研究既是经济环境的客观要求，也是建设实践经验教训的总结。它有助于排除盲目性，避开风险，对于促使投资决策更客观、更科学，避免主观和失误，提高投资效益有着十分重要的意义。

一、大中型企业投资项目可行性研究状况令人担忧

大中型企业近年来技措技改项目有增无减，民用产业发展迅猛，新产品、新项目、更新改造投入不少，但是投资可行性研究状况令人担忧，投资经济效益差、固定资产使用率低、闲置屡见不鲜。究其原因大致存在两类问题：第一，一些单位项目可行性研究成为争取经费拨款的工具，投资项目产品方案拼凑，配置设备调整变动，可行性研究流于形式。第二，虽然按照程序调研分析，但是囿于企业管理。一是市场调查分析基础、情报搜集能力浅陋，产品市场信息残缺可信度差。二是产品生产成本、材料、费用信息准确性、可预见性不足，半成品外购外协成本不确定因素影响大。三是产品工艺路线、生产组织劳动定员定额符合性差等等。

二、《总会计师条例》要求总会计师参与企业的生产经营、基本建设投资决策

《总会计师条例》要求：总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营，以及基本建设投资等问题作出决策。总会计师参与新产品开发、技术改造、科学研究等方案的制定，参与重大经济合同和经济协议的研究审查。

三、企业财会机构对可行性研究报告评估结论发表专业判断意见义不容辞且关键

今天的投资就是明天财务管理的过去成本/沉没成本，会计核算的历史成本。如果没有及时有效的投资，企业巧妇难为无米之炊；如果投资决策失误，会成为企业未来经营的负担、亏损的源头。

企业财会机构对企业的投资、经济效益等负有重要责任，是可行性研究报告相关经济财务信息的来源及依托。可行性研究相关财务数据、指标测算、分析是财务人员的专业所在，财务人员评估可行性研究报告相关财务数据的盈利性、经济上的合理性，复核指标准确性责无旁贷，对可行性研究报告评估结论发表专业判断意见义不容辞且关键。

四、综合经济管理职能要求企业财会机构深入参与可行性研究工作

思想指导实践，思路决定方法，没有高度，视野必然局限。由于大中型企业相关部门的复杂多样性，作为全面综合经济管理部门的企业财会机构应该积极参与可行性研究相关经济财务信息提供、分析、预测、计算工作，财会机构有责任、有能力担负起总体规划、可行性研究工作。

大中型企业普遍实施的全面预算管理工作的客观实践经验表明，凡是管理基础扎实的企业执行效果就好，反之则形式大于实质。全面预算管理工作的性质属性也要求企业以可行性研究为抓手，建立完善销售、生产、技术、工艺、采购、物流等制度框架体系及相应的信息网络渠道，满足对海量经营管理信息全面、客观、真实的要求。

五、以可行性研究工作为抓手，引领夯实企业的制度框架体系健全完善

（1）许多单位形式上制定了一系列规章制度，往往是纸面文章，束之高阁，规定与执行相去甚远。制度粗疏，操作性差，缺乏像型号总师那样的总体统筹，更没有积累完善成为分工协作的有机整体，亟待建立健全行之有效的制度框架体系及相应的信息网络渠道，应力戒一届领导一样做法，叠床架屋，空转重复，疲于应付。企业规模大业务复杂，制度制定要高度重视科学筹划及标准化、专门化。

（2）有些企业徒有制度规定，缺少与之配套的管理基础、专有技术管理支撑体系，具体功能目标的操作实践难于兑现，或数据、经验积累贫乏，成为无水之源，无本之木。究其根源，在于轻视管理工作，部门专业性、综合性不足，缺少学术氛围，研究跟踪专业发展动态少而散，搭建信息网络渠道虚而缓，轻谩专业理论、实践经验信息数据积累，难以转化为专业、高效的信息搜集、分析、反馈的网络渠道。

（3）制度框架及相应网络渠道本身是硬件，关键是人的执行和如何执行，如何配合。企业文化是基础，检查、考核是保证。文化浮躁，喜欢言听计从，健康的文化环境氛围长期不能形成，如此等等，将如黑洞吞噬一切。

（4）不少企业销售部门没有科学的营销理念牵引，销售工作重点停留在维持关系上，不去提高销售人员广博的专业知识和素养，提高对市场信息灵敏的感知、捕捉能力；对国家宏观政策、动向不关心，对政府管理职能分工、动态变化发展规划不了解，对行业协会、科研院所专业技术信息不把握，找不到信息路径来源；对竞争对手变化动态信息不甚了了；重点大客户发展战略、产品开发计划信息搜集反馈渠道未建立，市场分布实际状况，用户心理、习惯、需求分析调查不够，前瞻性不足；很难为企业提供科学、可靠、客观的市场销售数量、价格，产品（行业）总体市场容量，主要竞争对手销量及市场份额、实力现状，消费者构成及习惯特点，产业平均利润率及市场的变化趋势及特点，产品寿命周期及特点等市场信息。

技术人员设计产品急功近利，没有沉下心做好前期积累，没有关注行业技术研究方向发展趋势，新产品、新技术、新工艺不足，与龙头企业研发设计部门交流不紧密，技术问题解决方案研究探索不坚韧；主要竞争者产品优缺点及影响研究不够；总体设计论证不充分，对产品结构设计验证不透彻；具体设计对产品使用一线工作要求、典型工况环璄参数模拟不完整；产品环境、寿命试验数据不完全。

产品质量管理迷信质量体系认证，忘记其本质上是方法论，是工具。如果缺乏高屋建瓴，一以贯之的总体规划及衔接配套方案措施，如果没有全员全方位的组织落实，没有日常设计工艺生产等工作中严肃认真、一丝不苟的自觉应用，就永远是两张皮。

生产管理系统涉及生产、计划、技术、质量、采购、物流、库房、财务等部门，是产品成本料工费等重要基础数据的根源所在，未能认真组织，有机统一，未能力求通畅、专业、条理。

六、以可行性研究工作为抓手，引领夯实企业制度框架体系及其相应信息网络渠道健全完善工作

施行可行性研究工作，完成投资总额、建设周期，设备购置，流动资金，工艺流程、劳动定员，生产工人配置及工资奖金，产品销售量、价格、成本利润，费用等可行性分析相关数据的搜集、分析、计算、预测工作，及时客观可靠形成可行性研究分析报告，是对企业制度框架及其信息网络渠道涵盖的销售、生产、采购、技术、工艺、质量、劳动人力资源、财务等部门以及社会协作单位的实地演练及能力检验，也是对企业制度框架及其信息网络渠道的查缺补漏与持续改进。能练就专业、高效、灵敏的信息搜集捕捉能力，成就企业管理团队强大的信息分析、运用、预测能力、综合管理决策能力，铸就企业管理核心竞争力。

以可行性研究工作为抓手，引领夯实企业制度框架体系及其相应信息网络渠道健全完善工作，既是可行性研究工作的要求，也是企业强化管理基础工作的需要。可以前置财务管理，变被动为主动，将事中事后管理推进到事前事中，同时程序化、制度化深层介入企业投资管理、重要生产经营事项中，充分发挥财会机构财务管理职能。

（作者单位为西安航天远征流体控制股份有限公司）