淄博市高端装备制造业发展潜力及策略研究

王起

摘 要 大力培育发展高端装备制造产业，是制造业转型升级的要求，是抢占未来经济和发展制高点的战略选择。文章概括了产业发展现状及突出问题，分析了发展的比较优势，提出了加快发展的总体思路和对策建议。

关键词 高端装备制造 发展潜力 策略研究 淄博市

“十二五”以来，各地纷纷将装备制造业发展作为地方经济调转升级的重点。淄博市工业体系比较完备，重化工业比重大，发展高端装备制造业是加快突破经济发展困局的重要着力点。

一、发展现状

淄博市装备制造业经过多年发展，取得了一些成绩。一是行业规模扩大，产品种类丰富，产量增加。2014年高端装备制造业企业较2011年增加133家，主营业务收入和资产总计分别较2011年增长190%和310%；大型水环真空泵、大型高压电力设备、高精度减速机等一批适应国内外市场需求的新产品涌现。二是内部结构得到改善，产业升级不断深化。2014年高端装备制造业企业数占全部装备工业的比重达34.8%，较2011年提高16.8个百分点；其主营业务收入、资产总额占全部装备工业的比重分别较2011年提高22.4个和31.7个百分点。三是效益有所提高，投资相对领先。高端装备制造业2014年实现利税较2011年增长140%，2011～2014年间年均投资增幅达21.2%，领先同期全部投资年均增幅4个百分点。

对比行业发展依然存在明显的短板和突出的问题。

（一）“小、零、散、弱”的结构性问题没有根本改变

组织结构方面，高端装备制造业企业规模普遍较小。2015年全市中小型高端装备制造业企业就占到96%，带动作用强的大型龙头企业明显偏少。产品结构方面，生产单机、零部件等普通配套产品的企业多，主机产品所占比例只有15%左右。在产业链条和产业布局方面，区域内企业之间、链条内企业之间还没有形成紧密性的联动增长机制；技术结构方面，产业整体研发能力还相对较弱，在高技术产业领域发明专利相对较少。

（二）产业发展同质化问题突出，高端产品难有定价权，整体效益不够理想

受市场需求下降影响，产业在基础材料、关键零部件或核心技术方面受制于国外等因素影响，产品盈利能力明显减弱，产品利润来源于技术成分较低。2014年，全市高端装备制造业企业主营业务收入利润率仅为6.53%。

（三）政府管理相对粗放，扶持发展方式值得研究

一是地方政府对产业发展规划的前置性门槛设置还比较缺乏，容易造成新的产能过剩。二是基层政府对企业的服务缺乏针对性，导致信息不对称。三是在产业基金设立、项目资金扶持、平台建设、人才培养等影响企业造血发展方面扶持力度仍显不足。

（四）企业在产品开发、市场开拓、资金人才方面还不足

一是多数企业求稳、求快，追求短期效益，不愿冒风险投资做基础性研发。二是不少企业重外延扩张轻内涵提升、重加工制造轻研发试验、重眼前利益轻长远发展、跟风趋同多注重特色少。三是不少企业长期依赖企业自有资金滚动发展，造成产品更新慢、企业规模小、实力弱，往往在竞争中丧失发展先机。

二、比较优势和发展潜力

（一）优势行业确立的基本优势，有利于增强巩固发展能力

一是以新华医疗和中保康为代表的医疗器械企业，产品市场份额进一步扩大，产品生产由单纯的制造向系统研发、集成销售转变。二是以唐骏欧铃为代表的汽车制造企业，大力研发生产各类电动汽车，成为省内重点扶持发展的产业聚集区。三是轻工机械领域，造纸机械和玻璃机械继续保持优势。四是锻压装备、机电及泵类等产品优势进一步聚集。“锻压装备·淄博淄川”、“电机及泵·淄博博山”两个园区被认定为山东省高端装备制造产业园区。五是泰宝镭射的电子标签产品、银河高技术的陶瓷覆铜板产品、纽氏达特的工业用机器人减速机产品等都瞄准前沿领域，物联网设备、高端电子信息设备、工业智能装备等产品领域具有了一定的市场地位和行业优势。

（二）产业链条式发展增强了产业协同发展能力

全市大力实施“铸链工程”，构建了新能源汽车产业、智能电网产业、环保及装备技术产业等8条高新技术产业创新链。链内联盟企业采取抱团发展方式，取得积极成效。新华医疗器械向联盟成员单位开放GPO采购平台，实现成员共性材料采购，有效降低成本。市矿山装备产业联盟通过成员共同对外推介，取得了抱团发展、共同受益的良好效果。

（三）骨干企业带动能力增强使产业具备联动发展潜力

全市发展形成山东新华医疗器械、山东唐骏欧铃汽车、淄博柴油机、山东巨明机械等众多骨干龙头企业，有力地带动了相关领域上下游企业的联动发展。其中电动汽车产业集群企业达50余家，形成了从核心技术到最终产品、从关键零部件到整车生产，上下游贯通的完整产业链条。

（四）基础产品高端化空间广阔将激发行业配套发展潜能

我市泵类、电机、减速机、轴承、板簧、齿轮等基础件生产企业，具有较好的产业基础，具备产品更新升级的内在动力和要求。从外部因素看，我国装备制造业“四基”发展严重滞后，关键功能零部件替代进口产品的市场空间和利润空间巨大，对我市众多企业来说，既是挑战，更是机遇。

（五）省会都市圈关联发展将有效激活全市承接发展潜能

随着济青高铁北线的开工，将有利于各种生产要素在城市间的流动，为我市对接济青促进相关产业发展提供了极大便利。我市基础工业优势明显，济南、青岛在资金、研发和高端人才方面占优，完全具有产业分工合作的可能。

三、发展策略

策略一：树立“围绕优势基础产品做发展，加快中小企业实力提升”的补充思路。围绕全市的优势基础产品，从点上出发，通过提高产品的科技含量和质量，占据产业高端市场基础配套产品领域，壮大实力，继而促使企业具备沿产品链条向上层高端产品发展的实力和能力，在产品线上进行突破，最终推动产业在面上实现基础牢固的转型升级。

策略二：提高招商引资的质量，增强发展的着力点。要突出对掌握核心技术和核心产品的项目引进，避免走加工环节过渡膨胀、无序竞争的老路。同时，提倡企业在做强的基础上适时做大，在专长领域稳固的前提下实施多产业发展；提倡把“小产品”做成“大文章”，在“细行业”培育出“小巨人”，打造“专而强”的优势企业。

策略三：多措并举，改善帮扶企业发展的方式。一是避免出现扶持发展“空心化”现象，使中小科技型装备制造业企业真正享受到地方政府制定的各类优惠扶持政策。二是项目资金扶持应更多投向有实质性产学研结合的产业联盟或科研机构，促进市场研发主体的合作攻关。三是积极完善地方资本市场，破解产业发展的资金瓶颈。四是鼓励定向培养人才，对于联合培养专业人才的企业可以给予一定的教育经费补贴。

策略四：引导企业八方面转变，努力改变经营策略。一是发展方向要从单纯制造向制造和服务并重转变。二是产品领域要从主机产品向主机与配套产品并重转变。三是市场领域要从国内市场为主向国内、国际市场并重转变。四是经营范围要从资产经营向资产和资本经营并重转变。五是生产过程要从单件小批向生产专业化、自动化、信息化、流水化、绿色化转变。六是管理模式要从工厂制向集团化、事业部化、内部市场化转变。七是经营领域要从装备制造向前后端领域延伸转变。八是增长方式要从粗放增长向内涵增长转变。

（作者单位为淄博市统计局）

参考文献

[1] 邓继跃. 2014装备工业蓝皮书[M].北京联合出版公司.

[2] 2014淄博市统计年鉴[M].