我国引入产品导向环境政策的必要性和可行性分析

薛言祯

【摘 要】产品导向环境政策可以以产品的视角透析产品的生产、销售、使用及回收处理等的整个生命周期中对环境的压力，并予以政策指导；可以从宏观社会经济系统的角度，具体到产品的环境评估，形成政策制度性的环境保护办法机制，以政策性的指导促进实现可持续发展。本文结合我国的政策制度建设、循环经济建设、对外贸易等分析了引入产品导向环境政策的必要性；并从我国国民政策的建设情况，公众的参与情况及国内经济的发展现状等方面分析了产品导向环境政策的可行性。

【关键词】可持续发展；产业生态学；环境政策

0 引言

产品导向环境政策是由政府机构通过对环境负责人提出可行性建议并制定切实可实施的规则制度来协调产品相关负责人或单位的环境责任借助一系列信息工具的辅助进行实施，以此来实现环境的保护和持续性发展。通过产品导向环境这种新形式的政策范式对产品生命周期的环境影响进行监测从而弥补传统工艺导向环境政策中产品跨环境媒介及生命周期阶段环境影响转移的不足。产品导向的环境政策可以改善产品的环境友好性质，是产业生态学较新的研究领域。

1 我国引入产品导向环境政策的必要性分析

从长远的角度来看，产品导向环境政策具有很强的可塑性与扩展性，其运用范围比较广，从而形成了整合环境、经济和社会等因素为一体的“可持续的产品政策”。想要改善我国环境质量，提高环境保护水平，处理好产品环境方面的问题，同时促进保护环境与经济发展的有机结合，引入产品导向环境政策是必不可少的一项重要举措，这样才能为提高我国经济发展水平提供强有力的环境政策支撑。

1.1 为环境保护提供更为综合性的政策框架

当前社会条件下，国内的环境保护主要采取着重于污染物源头治理的传统工艺导向的环境政策，较少涉及宏观决策层面的污染预防措施。产品导向环境政策可以以产品的视角透析产品的生产、销售、使用及回收处理等的整个生命周期中对环境的压力，并予以政策指导；可以从宏观社会经济系统的角度，具体到产品的环境评估，形成政策制度性的环境保护办法机制，以政策性的指导促进实现可持续发展。

1.2 符合国内当前循环经济的需要

循环经济以节约资源和循环利用资源为特征，倡导物质闭环流动型经济。通过资源减量再利用以及资源循环等途径可以是生态环境的录用效率得以大幅提升，从而降低因经济活动而对资源的消耗以及对环境的污染。从德国、欧盟等的一些实际政策的颁布来看，在避免废物产生及环境的防治方面产品导向环境政策和循环经济具有相同点。

1.3 产品导向环境政策利于协调环境与贸易关系，促进我国对外贸易的可持续发展

产品导向环境政策的引入符合我国现阶段经济发展追求可持续性、循环性等以提升经济发展质量为目标的发展方式；符合我国现在相关环境保护政策，并对现有制度有很大程度的提升、促进作用；利于我国现阶段国际贸易中取得自我建设和增强国际竞争力；进而通过制度、技术的先进性实现可持续发展的目标。

2 我国引入产品导向环境政策的可行性分析

从宏观方面来讲，我国引入产品导向的环境政策对我国的政策建设，公众参与，经济发展均具有可行性。我国环境保护政策中有很多规定为引入产品导向环境政策奠定了基础，也呼唤建立一种整体性的产品导向环境政策框架，从而使各种产品在环境导向政策中关系更加协调，在实践中发挥更大的作用。

2.1 政策建设上的可行性分析

这一新政策强化了保护生态环境的目的，而且政策建设需要更新，以适应现在的经济、社会发展。我国的环境保护政策，如《环境保护法》、《清洁生产促进法》等相关政策、制度缺乏系统化，跟踪产品整个生命周期的规定；现行环境保护政策、法律、法规上都有相关的制度，但仍然不够完善，不够详细，不够系统。产品导向环境政策有其实施的基础和需要，具有可行性。

2.2 公众参与上的可行性分析

任何制度都有其实施的范围和影响，环境政策制度的最终目的还是为了公众对良好生活环境的需求上。产品导向环境这种新形式的政策范式对产品生命周期的环境影响进行监测从而弥补传统工艺导向环境政策中产品跨环境媒介及生命周期阶段环境影响转移的不足。公众需要对环境保护的知情权和强化环保意识；公众的参与，利于反向强化企业的生态环保意识，促使其关注环境保护。

2.3 促进经济发展上的可行性分析

产品导向环境政策不仅仅只注重产品的某一时期的效能，是以产品的生命周期为关注研究对象，从产品的设计开始，直到产品生成后的运行过程，都需要以环境政策为准则，以减少产品的消耗能源为基础，减少有害排放为准则，从而促进产品的更新换代，符合当今时代大环保的要求。《清洁生产促进法》中包含了产品的技术咨询服务系统与清洁生产的信息，同时还要符合政府颁布的生产工艺、技术、与设备等方面的指导环境标志制度，在产品生产过程中严格执行相关环境保护的法律法规，加强环保生产的宣传工作。生产厂家应该开发研究出符合环保要求的新产品、新技术等来促进提高经济发展质量。

我国构建产品导向环境政策应明确目标，降低产品整个生命周期的环境影响；持续改进，综合运用各种措施；协调国内在施行的各种政策措施之间关系，创造有利于产品导向环境政策实施的外部条件。

3 总结

产品导向环境政策有其实施的基础和需要，具有可行性。产品导向环境政策可以以产品的视角透析产品的生产、销售、使用及回收处理等的整个生命周期中对环境的压力，并且在避免废物产生及环境的防治方面产品导向环境政策和循环经济具有相同点。从长远的角度来看，产品导向环境政策具有很强的可塑性与扩展性，其运用范围比较广，从而形成了整合环境、经济和社会等因素为一体的“可持续的产品政策”。想要改善我国环境质量，提高环境保护水平，处理好产品环境方面的问题，同时促进保护环境与经济发展的有机结合，引入产品导向环境政策是必不可少的一项重要举措，这样才能为提高我国经济发展水平提供强有力的环境政策支撑。

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[责任编辑：王楠]