政协委员评谈：发展“新经济”

赵爱玲

今年的《政府工作报告》在论述“十三五”期间全面实现小康社会目标的着力点时指出，“经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”“新经济”首次写入《政府工作报告》，是今年《政府工作报告》中无法回避的关键词，也成为媒体舆论关注的热点。

不仅《政府工作报告》提及“新经济”，将创新驱动作为主要发展指标，更是“十三五”规划的重大突破，中国政府希望将“新经济”培育成中国发展新引擎。

传统产业要与互联网结合才有出路

《政府工作报告》指出，推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。

对此，全国政协委员、上海培罗蒙西服公司总经理金建华在接受采访时表示，去年纺织行业全线下滑，零售市场萎缩，出口贸易下降，同时库存增加，“我初步统计了下全行业库存已超过1000亿元以上，传统服装和普通服装挤压尤其严重。对于服装企业来说，最怕的就是库存积压，很容易把企业压垮。”他说，通过对国内经营状况较好的纺织企业进行调研发现，这些企业大都善用“互联网+”。“服装业务主要分四部分，采购面料、加工制造、物流、销售，现在都能够借助互联网的力量更好地实现。所以传统行业要与互联网结合才是出路。”金建华表示。

金建华认为，国内企业的加工设计水平已经与国外先进水平差距不大，中国企业缺的是能迎合市场需求的自主品牌，整体的制衣行业要迎合社会发展的需要。

“市场没有好不好，全靠企业创造。创新能力强，行业才有生机。”在政协分组会上，全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚称，创新是企业的命脉，没有创新就没有优势，结构调整就是一句空话，中国一直在吃这样的亏。“特高压技术是我国自主原创成果，在此基础上我们提出了建设全球能源互联网。”他说。

全国政协委员杨敏德表示，传统纺织服装行业2016年面临前所未有的困境，“而我们企业由于近年来一直推进科技创新，积极开拓传统企业高新化之路，鼓励员工研究和利用先进科技，在降低水和能源消耗方面取得明显成效，实现了企业和员工的共赢。尽管外界环境严峻复杂，我们仍充满信心，依靠人才、科技、创新，努力打造传统行业中有竞争力的智能工厂。”她说，“中国经济需要大力培育新动能，发展新经济，以新技术带动提升传统行业，增强经济持续发展的能力，我很赞同。总理说得对，没有挑战就没有进步。”

“新经济”构成“新动能”

李克强在《政府工作报告》中提出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

全国政协委员张小济认为，“十三五”规划纲要将实施创新驱动发展战略放在非常重要地位，这是未来5年新的增长动力所在。他说：“依靠土地、资源、资本的高投入拉动经济发展已经难以为继，需要依靠科技进步、制度创新保持经济持续健康发展。”全国政协委员车黎明表示，通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。“新经济”发生在全球背景下，中国正处在新工业革命的前期，历史上每次工业革命都会使一些国家迅速崛起，后来者居上。“在很长一段时间里，我国很多高新技术并不站在世界最前沿。但是随着近两年互联网的高速发展，这一领域的部分相关技术已经可以比肩甚至超过美国等发达国家。”车黎明认为。

原有增长动力遭遇挑战之际，为促进生产要素升级和分工结构优化、形成生产率持续提升，把握信息技术革命带来的难得机遇、全面推进“新经济”发展，就成为新时期中国经济增长的关键。以互联网为依托的“新经济”将带来持续的技术进步和商业创新，发挥重要作用，从而为中国经济发展注入新动力。阿里研究院认为，以互联网为依托的“新经济”将带来持续的技术进步和商业创新，为中国经济发展注入新动力。这将让传统要素有效的投入，加速国内消费潜力的释放，实现生产要素的升级，同时，推动经济管理制度的变革，培育创新发展的温床，促成向C2B的全面转型。

通过电子商务等方式，消除了“时间”和“空间”的限制，打破了地域之间的界限、行业之间的壁垒，实现了这些生产要素的流动和优化配置。依托平台，众多小企业（个人）互动的网络化生产体系，取代了旧有的围绕少数大企业的链式生产体系，激发了任何一方均无法独立完成的“开放协作式创新”，降低了大规模经济波动的风险。另外，在拉动内需增长上，互联网发挥出越来越重要的作用。BCG报告预计到2020年，网络购物规模将达到约1.9万亿美元，42%的私人消费增长将来自于网络消费。在实现生产要素的升级方面，“云、网、端”新信息基础设施，“数据”新生产要素将为中国经济发展带来前所未见的机遇。

弯道超车寻路

全国政协委员刘振亚称，中国的创新较弱，究其原因，是对国外不够了解，对自己也不够实事求是。目前创新存在的障碍主要是：创新的思想和意识不够，创新系统薄弱、研究能力不足、深度不够、缺乏持续性，成果转化率低，原创能力缺乏。为此，全国政协委员梁伯韬建议借鉴以色列和美国的创新创业经验，通过促进创新创业，为我国经济增长提供持续动力：一是大学要培养创新创业的文化氛围，提供人才、技术孵化的土壤；二是大学和研究机构要成立科技转移相关部门，加快科研成果的商业应用；三是鼓励“军转民”，推动国防工业开放发展；四是完善多层次的资本市场，鼓励企业孵化器、加速器的发展；五是政府要在促进企业研发方面投入更多资源，在税务和政策方面提供优惠及引导，加强保护知识产权；六是要吸引和鼓励更多的在外留学生和研究人员回流；七是鼓励中国企业到科研较先进国家设立研究中心或寻找合作机会；八是把加强原创科技研发作为实施创新战略的重点。

全国政协委员白鹤祥表示，《政府工作报告》和“十三五”规划纲要草案都对“大众创业、万众创新”和构建创业创新的体制机制有重要表述。创业、创新以产品和技术为主，而政府管理体制机制的创新则是“双创”的重要保障。他建议，“十三五”规划纲要进一步细化政府体制机制创新的相关内容：一是明晰产权，依法平等保护各种所有制经济产权；二是以减税刺激投资和消费，正如政府工作报告所说税费不再增加；三是减少政府对微观经济主体经营活动的干预，政府也要有所为，尤其是要尽快改革不适应新常态的体制机制。

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“新经济”是DT（Data Technology）技术所推动的经济发展新思维，未来的发展趋势主要反映在六大议题上，即：新的信息基础设施——“云、网、端”逐步形成；新的生产要素——“数据”持续投入；新的经济形态——“平台经济”、“共享经济”和“微经济”三位一体，相辅相成；新的贸易形式——“跨境经济”重塑全球贸易格局；新的商业范式——C2B运作日趋主流；新的治理模式——“协同治理”机制已成共识。