中国可再生能源发电产业政策

琳娜

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们对能源的需求越来越多，这也导致可供社会发展的能源急剧减少，在这种情况下，可再生能源成为社会各界关注的重点话题。本文在中国可再生能源实际情况的基础上，分析了中国可再生能源发电产业的现状、存在的问题以及发展。

关键词：可再生能源；发电产业；问题

一、前言

可再生能源是指自然界可以持续使用、连续再生的资源，加强可再生能源的开发和利用，是实现人与自然和谐相处的重要手段。对于可再生能源，大多来源于自然，如风能、太阳能、生物质能等，近年来，随着社会经济的快速发展，一次性能源的消耗急剧增加，世界各国都纷纷对自身的能源战略进行审视，可发利用可再生能源成为世界各国的能源发展重点。在中国已经将GDP排放当做是约束性指标纳入国民经济发展规划中，这就为可再生能源发电产业的发展提供了良好的契机。

二、中国可再生能源发电产业发展现状

（一）水能发电现状

在中国水力资源十分丰富，调查显示，中国水力技术可开发量有542GW，目前中国的水能开发才达到36%，具有十分巨大的水力资源开发潜能。水能发电是一种低碳能源生产发展，随着低碳减排政策的实施，水能发电事业得到了飞速的发展，目前是中国发展最快、最早实现商业化的可再生能源发电技术。在中国，水电资源分布情况和中国的相对贫困人口区位分布比较相同，水电资源的开发极大的促进了中国中、西部地区的经济发展。调查显示，中国水电站分布在中国1/3的县市，涉及到中国1/2地域，解决了3亿多人口的用电问题。目前，水电站地区的户通电率达到99.6%，水能发电在保护生态结构、减少温室气体、增加能源等方面做出了很大的贡献。

（二） 风力发电现状

风力资源是一种清洁的可再生能源，进入新世纪以后，风力资源越来越受世界各国的青睐，中国处于亚洲大陆东南部，季风盛行，具有丰富的风力资源，研究表明，中国风能总量达1.6TW，其中海上有750GW风能，陆地有250GW风能，这就为中国风力发电提供了良好的基础。目前，中国已经成为世界上新增风电装机最大的国家，风电资源将会成为中国煤炭、水电资源以外的第三大电力资源。

（三）太阳能发电现状

太阳能是一种十分清洁的能源，同时也是一种十分取之不竭用之不尽的能源，调查显示，地球上每年能接收到的太阳能相当于全球能源消费量的3.5万倍，可见太阳能的利用潜力非常大。在中国，太阳能资源十分丰富，中国有2/3的地区，每年的太阳光照时间超过2000h，与日本、欧洲等国家相比较，中国的太阳能条件十分良好。近年来，中国在太阳能发电技术上取得了良好的成就，但是与国外发达国家相比较，还存在一定的差异，因此，中国还需要加强对太阳能发电技术的研发。

（四）生物质能产业

生物质是指在光合作用下，形成的各种有机体，而生物质能就是用化学能的形式，将太阳能储存在生物质能量，是一种以生物质为载体的能量。在中国生物质能资源储存十分丰富，理论上，中国的生物质能资源有15亿tce，如果能开发利用5亿tce的生物质能，就能增加15%的能源供应，同时在生物质能中，含硫量很少，还没有煤炭含硫量1/4多，利用生物质能进行发电能有效地降低温室气体排放量。

三、中国可再生能源发电发展产业存在的问题

（一）长期产能不足，短期产能过剩

可再生能源发电产业产能是否会出现过剩现象，是社会各界争议的一个重要问题，近年来，随着可再生能源发电企业的增多，使得市场竞争越来越严重，进而引起利润率降低。在中国无锡尚德光伏企业在2012年亏损达到4.95亿美元，在2013年破产重整，对于风机价格，也从2008年的6200元每千瓦，下跌到2012年的3500元每千瓦，这表明中国可再生能源发电存在长期产能不足，短期产能过剩的问题。

（二） 设备安全性有待提高

就目前而言，可再生能源发电设备的安全性、稳定性还有待提高，以风力发电为例，对于风电基地，一般与负荷中心有一定的距离，由于电网结构比较薄弱，导致电源支撑不足，在风电设备随机性、反调峰性特点的影响下，加大了频率控制的难度，从而对电网安全性造成影响。

（三） 上网、并网存在困难

上网、并网困难是制约可再生能源发电产业发展的一个重要问题，对于可再生能源发电产业的规划，大多集中在能源开发和规划上面，没有明确具体的消纳方案，没有与电网规划有效地结合在一起，这就对可再生能源发电产业发展造成影响。

四、如何激励中国可再生能源产业的发展

（一） 加强可再生能源发电配套产业设施建设

对于可再生能源发电，不仅仅是代替了传统能源发电，还组成了一条新的产业链，就目前而言，在中国可再生能源发电产业开发、建设方面，还存在一定的不足，其主要原因在于产业基础设施建设不足，因此，在新环境下，应该加强对可再生能源开发配套产业设施的建设，保证可再生能源开采、输送等能顺利的进行，以此保证中国可再生能源发电产业的快速发展。

（二） 注重对可再生能源发电产业链管理

近年来，随着社会各界对可再生能源的重视，社会上的可再生能源企业也不断增加，太阳能、风能等企业的重复建设，使得市场混乱无序，造成中国可再生能源发电产业短期产能过剩严重。对此，相关部门应该加强对可再生能源发电产业链的管理，提高可再生能源发电产业门槛，约束市场恶性竞争，同时要加强对海外市场的拓展力度，反制国外针对中国可再生能源发电产品的贸易，积极维护中国可再生能源发电产品出口商的合法权益。在国内，要注重扩大内需，注重向农村电网建设转型，这样才能有效地制止短期产能过剩、产期产能不足的矛盾现象，才能促进中国可再生能源发电产业的健康发展。

（三） 制定科学的能源定价机制

对于中国的可再生能源定价机制，主要是在成本加成法的基础上计算的，对此，在今后，应该对可再生能源的外部价值进行充分考虑，制定科学的能源定价价值，实现高成本使用能源约束政策，以此促进可再生能源价格和化石能源价格的有效联动，从而促进可再生能源的深入研究和开发。上网价格政策是今后可再生能源发电产业发展的重要方向，就是目前而言，在上网价格方面还有一定的不足，以此，要对其进行适当的调整。随着社会经济的快速发展，中国可再生能源发电产业也逐渐进入了高速发展阶段，各个类型的可再生能源发电产业也形成了相应的规制价格，为了更好的促进可再生能源发电产业的发展，要针对不同能源，不同地区，结合当地实际情况，制定符合当地发展需求的上网价格。

五、总结

在新时期，随着人们环保意识的增强，人们对可再生能源的重视力度越来越高，这就为可再生能源发电产业的快速发展打下了良好的基础，对此，中国要从实际出发，分析当前可再生能源发电产业的不足，并制定相应的解决对策，以此全面促进中国可再生能源发电产业的健康发展。

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