党校理论期刊栏目设计与选题理念的全景式描述——基于32个省级党校期刊的样本分析

曹李海



党校理论期刊栏目设计与选题理念的全景式描述——基于32个省级党校期刊的样本分析

曹李海

摘要：党校理论刊物是党报党刊的重要组成，是党的理论刊物主体和党的哲学社会研究宣传的主阵地。在全景式描述32个省级党校期刊样本的基本特征、栏目设计与选题理念的基础上，深化认识马克思主义理论研究、党的建设研究、哲学问题研究、政治学与政治建设实践研究、经济发展实践研究、民主与法制研究、文化与社会建设研究等重要选题，对明晰党校理论刊物的职责定位、发展方向、品牌建设、优化升级具有积极的参考价值。

关键词：党校；理论刊物；栏目；选题

党校姓党，是党在各个历史时期重要的党员干部教育主阵地。各级党校主办的理论刊物是党校教学和科研的重要组成和支撑。相比党校教学“讲坛”而言，党刊则是“论坛”。党刊不仅是党校的重要名片，而且在党校科研领域起到重要的支撑作用。党刊自党成立以来在党的思想建设、理论研究、学习型政党建设，筑牢马克思主义理论阵地，引领党员领导干部和社会大众，丰富和活跃党的哲学社会科学事业，作出了重要的贡献。全景式描述各级党校主办的刊物，对明晰发展定位、互鉴互学、共同进步，不断适应政治经济新常态，深入研究、系列宣传习近平总书记的系列讲话精神，围绕全面建成小康社会，坚决实现“两个一百年”的第一个百年目标，贯彻落实好“十三五”规划具有重要的价值意义。

一、32个省级党校刊物概览

本文所选择的样本主要是32个省级党校主办的理论刊物，具体是指除台湾省以外的，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党校。需要指出的是，部分省级党校主办两三本理论刊物，如四川省委党校主办的综合性理论刊物有《理论与改革》《中共四川省委党校学报》《四川行政学院学报》；山西省委党校主办的刊物有《理论探索》《中共山西省委党校学报》。在样本的选取中仅选择其中知名度更高的刊物，如四川的《理论与改革》，山西的《理论探索》。从而，实现每个省级党校（含兵团）抽取1本理论刊物，共计32个样本的目标。

各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团等省级党校均办有理论刊物。具体来看（以创刊时间排序）：贵州省委党校主办的《中共贵州省委党校学报》（1955），江西省委党校主办的《求实》（1959），广东省委党校主办的《岭南学刊》（1978），湖南省委党校主办的《湖湘论坛》（1978），中共新疆维吾尔自治区委党校主办的《实事求是》（1978），福建省委党校主办的《中共福建省委党校学报》（1978），陕西省委党校主办的《理论导刊》（1979），中共内蒙古自治区委党校主办的《理论研究》（1979），甘肃省委党校主办的《甘肃理论学刊》（1981），江苏省委党校主办的《唯实》（1982），青海省委党校主办的《攀登》（1982），中共西藏自治区委党校主办的《西藏发展论坛》（1982），北京市委党校主办的《新视野》（1984），山东省委党校主办的《理论学刊》（1984），黑龙江省委党校主办的《理论探讨》（1984），山西省委党校主办的《理论探索》（1984），重庆市委党校主办的《探索》（1985），河北省委党校主办的《领导之友》（1985），浙江省委党校主办的《中共浙江省委党校学报》（1985），河南省委党校主办的《学习论坛》（1985），吉林省委党校主办的《长白学刊》（1985），中共广西壮族自治区委党校主办的《桂海论丛》（1985），安徽省委党校主办的《理论建设》（1986），湖北省委党校主办的《党政干部论坛》（1986），四川省委党校主办的《理论与改革》（1988），新疆生产建设兵团党校主办的《兵团党校学报》（1989），辽宁省委党校主办的《党政干部学刊》（1990），海南省委党校主办的《新东方》（1992），天津市委党校主办的《中共天津市委党校学报》（1999），中共宁夏回族自治区委党校主办的《宁夏党校学报》（1999），上海市委党校主办的《上海行政学院学报》（2000），云南省委党校主办的《中共云南省委党校学报》（2000）（见表1）。

除了上海市委党校选取行政学院学报以外，其他省别均选择省委党校命名的理论期刊。作为规范化办刊的细化标准之一，希望引起上述省级党校期刊的重视，加以注明。现阶段，为适应新形势新要求，规范期刊编辑出版的条例标准更高。整体处在压缩刊物的阶段，各级评价机构的标准更高，刊物的竞争力最终取决于内在的竞争，取决于作品的质量和层次。

表1　32个样本一览

表2　32个样本基础信息

二、32个省级党校刊物的栏目设计分析

这里我们主要论及的是党的理论刊物栏目设计。所选取的32个样本在全国400多家党校报刊（含各级党校主办的270多家报刊）具有一定的代表性，可以说选取的样本都是省级党校的“名片”。

1．样本级别

鉴于各评刊机构每年发布动态的评定结果，样本衡量标准以2014～2015年度最新的年度评定结果为标准参考。具体评定来源主要为：中文社会科学引文索引CSSCI来源期刊（简称CSSCI），全国中文核心期刊（简称北大核心），中国人文社会科学核心期刊（简称中社科核心），CSSCI（扩展版）来源期刊（简称C扩），RCCSE中国核心学术期刊（简称RCCSE），中国人民大学复印报刊资料重要转载来源期刊（简称人大核心）。其他的主要为省级学术刊物（简称普刊）。

32个样本期刊中核心期刊分布格局（见表3）。需要指出的是，少数省级党校刊物是各类评价机构认定的核心期刊，如山东省委党校主办的《理论学刊》是5家机构评定的核心期刊。具体来看，省级党校期刊层次呈现出金字塔型。第一梯队（CSSCI来源期刊）主要是黑、赣、晋、鲁、川、渝等六省党校期刊；第二梯队（全国中文核心期刊和CSSCI来源期刊扩展版）主要是闽、京、湘、浙、津、陕、豫等七省、直辖市党校期刊。第三梯队（中国人文社会科学核心期刊、RCCSE、人大“复印报刊资料”来源期刊）有粤、蒙、苏、辽、甘、吉、云等七省区党校期刊。第四梯队（省级普通学术期刊）有宁、青、贵、冀、琼、藏、新、皖、鄂、桂等十省区和兵团。

表3　32个样本中核心期刊分布图

2．样本学科布局

从党校的定位和宗旨来看，党校教学、科研的主中心是服务于执政党的干部队伍建设、思想战线的武装和马克思主义理论系统学习，坚定共产主义信仰和共产党员的理想信念。党校期刊作为各级党委的理论刊物，在宣传党的路线方针政策和地方经济社会发展方面发挥了积极的作用，不仅仅局限在促进党校教学和科研、提高教员理论水平以及办好党校方面。简言之，党校理论刊物在某一地区甚或全国都有着积极的影响。

具体到32个样本整体测度来看，省级党校理论期刊23个样本中常设栏目是中共党史·执政党的建设，占七成以上；25个样本中常设栏目是马克思主义理论·中国特色社会主义理论体系和政治学研究，占七成以上。样本学科分布特征，清晰地看到党校理论期刊已成为党的哲学社会科学宣传研究的重要组成部分，是马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系研究宣传的重要方面军，是中国共产党历史、执政党的建设整理总结，实践研究的重要平台，是政治学研究的重要载体（见表4）。

表4　32个样本学科分布

三、32个省级党校刊物的选题分析

在32个样本中，CSSCI来源期刊共有7家，占所有样本的21．88%。客观地讲，这对党校理论刊物而言，既有成绩，又有待空间发展。选题理念主要以CSSCI来源期刊为主分析，参照全国中文核心期刊的省级党校学报为辅分析。

（一）样本选题的全景描述

首先来全景式的描述CSSCI来源期刊和全国中文核心期刊的选题状况（见表5）。

表5　样本CSSCI来源期刊，全国中文核心期刊的选题一览

（二）样本选题测度

1．马克思主义理论研究。除《上海行政学院学报》体现政府、公共管理特色外，CSSCI来源期刊的大多样本的首位选题是马克思主义理论研究。具体来看，以《求实》“马克思主义及其中国化”，《探索》“马克思主义中国化研究”，《理论学刊》“马克思主义理论与实践”，《理论探讨》“社会主义理论”为代表。这一特点同样体现在入选全国中文核心期刊的《理论导刊》《学习论坛》《中共天津市委党校学报》《中共浙江省委党校学报》《中共福建省委党校学报》。这种高度一致性，充分体现党校理论刊物对党忠诚、为党立言的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，党校理论刊物始终致力于引导党员领导干部加强马克思主义理论学习研究，致力于营造建设学习型政党的浓厚氛围，致力于帮助党员领导干部深入了解马克思主义中国化的实践经验，不断学好用好马克思主义看家本领、活的灵魂，在社会主义事业建设征程中提高理论本领和执政水平。

2．党的建设研究。中国共产党是执政党，党的自身建设关乎党的前途命运、国家的繁荣昌盛和中华民族伟大复兴。党的建设和党的事业健康发展，必须清醒地认识到作为执政党在治国理政实践中要经受执政能力和拒腐防变的多重严峻考验，深入总结经验教训，着力加强各级党组织的思想、政治、组织、制度和干部队伍建设。“研究党的建设问题，不仅要搞清楚我们的党情，包括我们党的主流和存在的问题，更为重要的是要从这样的党情出发从严治党。这也就是为什么治国必须先治党、严治党的原因。”[1]党的建设极端重要性，充分体现在党校理论刊物的选题中，23个样本设置党的建设研究专题，占到七成。

党的十八大以来，党的建设取得系列的成绩，丰富和积累党的执政经验。为样本中的党建栏目，提供丰富的理论和实践素材。现阶段，党的建设研究要充分结合党的十八届五中全会精神，研究全面从严治党的战略举措和高度关注宣传重大进展，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力思想保证和舆论支持。

3．哲学问题研究。哲学问题涉及诸方面，仅结合创新谈下哲学问题的重要性。党的十八大以来，我国社会主义现代化事业深入发展，经济社会格局发生深刻变化。面临百年渡口，经济社会的转型升级改造，使创新发展成为紧迫而重大的课题。党的十八届五中全会提出五大发展理念，明确创新是第一动力、核心要素，是引领经济社会科学长足发展的龙头。创新首位的离不开思想解放、理论创新，理论创新本质上又离不开哲学创新。“哲学创新乃理论创新的实质，只有提升和凝练到哲学层面的创新，才是真正的理论创新。”[2]在伟大的社会主义实践和中华民族复兴的实践中，哲学问题有着极其重要的现实意义。哲学理论素养和优秀传统文化在当前 “三严三实”教育实践中对引领党员领导干部学习成长具有重要的指导价值。CSSCI来源期刊中的《求实》《理论探索》《理论学刊》《理论与改革》《理论探讨》开设哲学研究栏目，全国中文核心期刊中的《理论导刊》《新视野》也有设置。

4．政治学与政治建设实践研究。这方面的研究是大部分样本的重点选题之一。政治学理论与政治建设实践关乎我国的政治发展进程的经验总结和继承政治文化的优良传统。现阶段，“四个全面”上升到关乎全面建成小康社会和实现中华民族伟大高度。经济社会文化体制机制改革不断深化，必然为政治体制改革营造积极的氛围。“推进民主和法制，是政治体制改革的目标。党和国家领导制度的改革，是政治体制改革的关键。国家的制度是一个庞大的体系，包括经济制度、政治制度和社会制度。在所有国家制度中，政治制度是核心，而在政治制度中党和国家的领导制度又是关键。”[3]样本中以CSSCI来源期刊为例，《探索》设置“政治建设”栏目，《理论探索》与《理论探讨》共同设置“政治学”栏目。以全国中文核心期刊为例，《新视野》设置“政治发展与治理”栏目，《中共天津市委党校学报》设置“政治学理论”、“国际政治”栏目。虽然侧重不同，但当代中国政治的理论与实践始终是大多数样本关注的选题重心。

5．经济发展实践研究。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性阶段，经济新常态迫切需要解放思想。同时要深刻认识到“坚持紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握发展这个解决我国所有问题的关键；加快转变发展方式，着力促进经济结构优化升级；全面深化改革开放，为经济持续健康发展注入强大动力与活力。”[4]我国经济发展与建设以及地区经济发展始终是样本的选题热点。以CSSCI来源期刊为例，《求实》《探索》《理论学刊》《理论与改革》《理论探讨》开设经济学研究栏目，全国中文核心期刊中的《新视野》《学习论坛》《中共浙江省委党校学报》《中共福建省委党校学报》也有设置。

6．民主与法制研究。党的十八大以来，全面依法治国上升为国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，在现阶段和今后长期一段时间均有着重大的指导意义和实践价值。早在1978年邓小平就高度强调加强法制，保障人民民主的极端重要性。全面依法治国，推进中国特色的民主与法制建设是一项艰巨的长期任务，实现党的十八届四中全会提出法治国家的总目标。样本中以《求实》“民主与法治”，《理论探索》“法治建设”，《理论与改革》和《理论导刊》“民主与法制”为典型代表。部分样本中侧重法学研究，以《学习论坛》“法学研究”，《中共天津市委党校学报》“法学”，《中共浙江省委党校学报》“法学研究”为主要代表。

7．文化与社会建设研究。党的十八大以来，文化强国建设、提高国家文化软实力、切实维护国家文化安全成为基本共识，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。同时，也要看到我国文化安全面临的严峻挑战，“主流意识形态受到严重冲击，社会主义核心价值观面临严峻挑战，部分人群的消费观念和生活方式已悄然变化，互联网已成为舆论斗争的主战场。”[5]文化建设研究是样本的重要选题。社会建设近年来也愈加受到关注，成为样本的常设栏目。CSSCI来源期刊中的《探索》《理论学刊》《理论与改革》开设文化与社会研究栏目。全国中文核心期刊中的《新视野》《理论导刊》《中共天津市委党校学报》《中共浙江省委党校学报》《中共福建省委党校学报》均有设置。

四、党校理论刊物的选题理念定位

针对32个样本的梳理分析，是对省级党校理论期刊系统性的调查研究。32个样本的全景式描述，既是调查分析的结果，又是学习借鉴的过程。党校理论刊物担负党校职责和使命，是党校面向社会的窗口，肩负着范围更广、影响更大的重要作用。全国党校系统报刊工作会议，何毅亭同志对党校报刊提出具有高度指导意义的精神要求，党校报刊牢固树立“姓党”理念，密切关注党和国家工作大局，“坚定宣传党的理论和路线方针政策、中央重大工作部署、中央对当前形势的重大分析研判，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，推动全党始终保持政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。”[6]党校刊物，既要立足对党忠诚、为党立言主阵地的优势；又要重视实践、勇于探索，引领学习型政党建设、促进干部成长。

（一）样本刊物不仅面向党内，还要面向党外；不仅面向党校，还要面向社会

党校理论刊物作为马克思主义理论研究的主刊物，理应是开放的、发展的、与时俱进的，在社会主义事业的实践中又是勇于摸索实践、鼓励学术争鸣、支持理论创新的。32个样本中有7个样本得到南京大学核心评价机构的认可，13个样本得到北京大学核心评价机构的认可。从多维层次的第一层来看，党校理论刊物首先面对的是高等院校学报，各省、自治区、直辖市社会科学院主办的刊物的挑战。客观地讲，党校理论刊物还有很大的提升内涵和质量的空间。办好党校理论刊物，不仅对党校自身事业的发展，而且从更深远的意义讲对执政党建设，坚定“三大自信”都有着积极的推动作用。

（二）党校理论刊物呈现出金字塔型的层级布局，部分刊物不能很好地适应新时期党的建设、党校自身和地方发展的要求

32个样本中有11个样本为普通刊物，在各省区党校系统有一定的影响，较好地服务于各地的经济社会发展需求。但从学术理论刊物层面讲，占比34．38%的省级党校刊物还存在一定的差距。首要的问题是极少刊发高质量的理论论文和缺乏扎实调查研究的实证论文，刊发的论文整体上讲没有高度、缺乏层次。消极影响在于不利于很好地引导省级以下党校教师和党的理论工作的学习思考。刊物自身的科学发展，不应局限在一域；作为党的理论刊物，不应局限在笼统浅显的研究。

（三）党校理论刊物有序发展、充分竞争，建立合作协同、创新发展体制机制，这是党校报刊的重要优势

党校理论刊物要充分利用、善于利用党校的平台，在马克思主义理论、执政党建设和政治学研究等传统优势的学科上做优做强，同时避免无序地竞争、同质化发展。在传统优势学科的基础上，鼓励党校理论刊物结合党校发展和地方经济社会发展，创新开拓选题设计，发挥比较优势、特色优势，努力实现百花齐放的学术格局。如《中共浙江省委党校学报》的“浙江现象与浙江经验”栏目，《理论导刊》的“西部大开发和建设西部强省”栏目，《新东方》的“南海瞭望”栏目等充分彰显地域比较优势、特色优势。基于传统优势学科、地域特色优势，党校理论刊物应积极提倡学术争鸣，开设创新性栏目，刊发高质量的学术性论文。如《新视野》的“反思与重构‘中国哲学’”、“ 学术述评与反思”栏目，《理论与改革》的“探索与争鸣”、“学术综述与动态”栏目，《上海行政学院学报》的“学术述评” 栏目，《理论导刊》的“探讨与争鸣” 栏目，《理论探讨》的“争鸣与探讨”栏目。

党校理论刊物是党校的重要窗口，面对媒体宣传领域的高度竞争，尤其是当前以“互联网+”为代表的现代传媒技术的飞速发展，媒体业态生态更趋多元化，舆论生态正在发生重塑。党校理论刊物既要立足于党的阵地优势，在多元的社会思潮中立得住、站得稳，又要有序发展、充分竞争。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。党校理论刊物要多刊发深入社会调查研究，反映广大人民群众所需所想的重大现实问题。只有这样党校理论刊物才有持续的生命力和高度的竞争力，才完全符合党的“实事求是、不尚空谈”光荣传统。

参考文献：

[1]李君如.牢记邓小平的政治交代——兼论邓小平的治党论要义[J].邓小平研究,2015(1):111～120．

[2]邹诗鹏.哲学理论及哲学学科的创新问题[J].学术界,2003(2).

[3]俞可平.略论邓小平与中国政治的进步[J].邓小平研究,2015(1):121～129．

[4]魏礼群.邓小平经济理论的丰富内涵和现实意义[J].邓小平研究,2015(1):70～79．

[5]池俊胜.努力提高国家文化软实力,切实维护国家文化安全[J].岭南学刊,2015(5):28～33．

[6]何毅亭.打造核心优势,做优党校报刊[N].学习时报,2015-06-01.

(责任编辑 胡爱敏)

中图分类号：G237.5

文献标识码：A

文章编号：1672-6359(2016)01-0119-05

作者简介：曹李海，中共新疆维吾尔自治区委党校校刊编辑，兰州大学政府绩效管理博士研究生（邮政编码 830002）