浅析集中支付制度下学校会计人员的素质探讨

朱娜

摘 要：近年来事业单位会计工作进行了深化改革，其中国库集中支付制度对其影响可以说是非常深远的。那么在此制度下，对于在学校工作的会计人员来说会有怎样的影响，学校的会计人员需要具备什么样的素质才能适应这一新生环境，目前的情况如何，以及如何改变当前的情形是笔者关心和希望在本文中探讨的内容。

关键词：集中支付；学校会计人员；素质

一、 国库集中支付制度对于学校会计工作环境的影响和改变

国库集中支付制度对学校会计工作最大的影响主要表现在它改变了学校会计工作模式。未实行国库集中支付制度改革以前，学校的会计人员只要学校领导一支笔就能完成单位的各项资金的支付活动。而从什么途径支付，支付后如何进行相关的账务处理学校的财务人员灵活度非常大。但实行国库集中支付制度后情况就变化了。学校已经取消了实体资金账户，所有的预算资金都归集到财政的户头当中，每笔资金的支付都必须将原始凭证拿到财政的支付局进行报账，符合相关政策条件后才能予以支付。付款后会计人员对于其账务处理也需要根据报账的资金途径来处理，这样导致会计人员的账务处理的灵活性大大减少。那么在此新生的会计制度环境下，我们学校会计人员要具备怎样的素质才能更好的开展当下的会计工作是我们急切关注和关心的问题。

二、 国库集中支付制度下学校会计人员应具备的素质

区别于一般会计人员需具备的职业道德和专业技术等相关素质。这里我们更多探讨的是在新制度下我们可能需要具备的一些原来较少提及的几个方面：

（一）保持相对的独立性

学校的财务人员由于其人事编制在本学校，因此工作过程中不可避免受其自身利益的影响而造成其职业判断有所偏差，特别是在原来没有实行集中支付制度下由领导一人说了算的局面中，很多会计人员并不是不知道相关财经法规和纪律，但是迫于无耐有时也进行一些违规的操作。但在新制度下，虽然表面上看是对单位的财务活动进行了重重限制，但换个角度来看却是给单位会计人员营造了一个较好的工作环境。在新的会计工作环境中，会计人员首先是要看单位发生的各项经济业务是否符合支付制度，而不是把单位和个人利益放在首位。很长一段时间会计人员都苦于如何做“好账“来取悦领导，但新制度下，此状况明显有所改善。因此新制度下，会计人员保持相对的独立性将这一要求植入会计人员的血液中是有利于保证会计工作的真实性的。

（二）坚持绝对的服从性

新制度下，我们会发现各单位会计人员的施展各自本领空间大大减少。它要求会计人员要更加严格的按照上级相关部门的政策要求行事。例如报销差旅费，必须有车票以及当地的住宿证明，培训通知等才能按照规定要求给予一定的交通和伙食补助，而且相关补助还不能超过一定的标准。也就是说在新制度下，政策就是我们工作的指挥棒，这根指挥棒就是我们的工作准则，必须遵守，而且会计人员的自选动作大大减少，这一点对于我们会计人员的服从性要求是绝对的。

（三）保持高度的预见性

虽然新制度使我们会计人员的发挥空间缩小，但会计人员的主观能动性还是不可或缺的。那么如何发挥其主观能动性呢？具备高度的预见性非常重要。会计人员一定不能仅仅只局限于记账、算账、报账等传统的会计工作，新时期新制度下的学校会计人员一定要更加重视会计的预算工作，因为它匡算了本单位接下来一年的资金需要量和资金使用方向。那么此时编制预算就不能像原来一样关着门闭门造册了。会计人员必须要了解自己所在学校的目前的具体情况，根据每个年度学校发展的需要开展预算工作。因为在新制度下，预算一旦形成，后面的工作就只能按其规定的路线完成了，要尽量避免无预算行事或者尽量减少预算的调整。因此如果单位希望留有一定的空间给自己，预算时的预见性就显得至关重要，这也是体现新时期下会计人员主管能动性的最主要表现。

（四）坚持终生学习的观念

不断加强学习是会计人员必须具备的素质，这点在很多地方都有所提及，但是我在本文主要是想说明的是在新的会计工作生态环境下我们学校的会计人员从学习的深度和广度以及长度方面都应该全面的加强，而不仅仅停留在自身的领域当中。

三、 如何使新制度下的学校会计人员具备以上素质

（一）实行会计人员委派制

该制度能从根本上保证学校会计人员独立性。要使得每个学校的会计人员人事编制脱离本单位，由上级主管机构专门成立一个会计委派机构，由主管部门从该机构挑选符合资质的会计人员入驻学校，会计人员的人事关系在该委派机构。在这种形势下，由于会计人员的人事关系福利待遇与学校完全脱离关系，因此能够从根本上保证会计工作的独立性。而独立性对于会计资料的真实可靠又是非常重要的条件也是会计制度的相关要求，所以我们应该大力推行该人事制度的改革，从根本上保证我们会计工作的独立。

（二）由派出机构定期或不定期组织学校会计人员进行培训

培训的目的一方面是使派出的会计人员能够及时掌握最新的国家相关财经政策和法规，用具体政策为导向去开展各单位的会计工作，另一方面也是在一定形式上让各学校的会计人员具备组织归属感，明确自身所服务的最终对象，有利于强化其会计主体。

（三）派出机构定期对会计人员进行绩效考核

该考核主要由派出机构组织，会计人员服务的学校配合的方式进行。考核的内容主要是看各单位的预算指标的编制、执行和完成情况以及各项财产物资和固定资产的使用情况等。通过对被服务单位这些财务指标的考核来评价会计人员的工作实绩。这样既保证了学校会计人员的政策执行力度，同时也可以在一定程度上发挥会计人员的主观能动性和工作的积极性。因为每个学校的具体情况不一样，那么如何在现有的政策条件下能够更好的使服务对象利用好国家的财政资金，盘活好现有资产，提高国有资产的使用效率，使各学校更好的服务于社会办好人民满意的教育，是这些派出机构的会计人员很重要的工作职责，也是其重要的考核标准。

（四）会计人员自身要不断加强学习

过去人们常常认为行政事业单位的财务人员相对于企业来说是非常轻松惬意的工作，但就目前的新会计制度环境下我们发现学校的财务人员的工作也不像原来那么轻松，国家在发展过程中也是不断完善和发展的，政策也是根据情况随意在调整和变化着的，这就要求我们学校的财务人员必须时刻保持学习的状态，并且具备政策的敏感性，随时将最新的政策消息传达给服务对象。除此之外，学校的会计人员也是国家的专业技术人员，虽然其服务的对象是学校，学校有其自身的特点，但是做为会计人员还是要进行相关职称的评定，学习企业的财务制度和会计工作模式，通过学习将一些企业比较好的财务工作方式借鉴和运用于学校的工作环境中来，以提高学校财务工作效率。

总之，在新时期下，学校的会计工作环境是不断变化着的，作为我们这批服务于其中的财务工作者来说，一定要适应新的情况，要不断提高自身道德和专业素质，来完成好本职工作。同时也希望各级主管部门也能够看到在新形势下这些变化，在出台任何新制度后也能配套改革出一些新形势的工作生态环境来使新制度更好的实现。